2019_CBS_10519 - Omgevingsvergunning - OMV_2019085296. De Pretstraat 73. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          16/10/1964: vergunning (18#46941) voor een verbouwing

-          10/4/1964: vergunning (18#46378) voor een verbouwing

Vergunde/vergund geachte toestand

-          meergezinswoning met 4 woonentiteiten;

-          hoofdvolume van 4 bouwlagen onder semi hellend dak;

-          achterbouw van 4 bouwlagen onder plat dak;

-          koer met oppervlakte van 5,40 m²;

-          appartement 4 op niveau 3 heeft een oppervlakte van 73 m²;

-          gevelafwerking in simili.

Huidige toestand

-          meergezinswoning met 4 woonentiteiten;

-          hoofdvolume van 4 bouwlagen onder teruggetrokken semi hellend dak;

-          achterbouw van 4 bouwlagen onder plat dak;

-          koer met oppervlakte van 8,78 m²;

-          appartement 4 op niveau 3 met een oppervlakte van 73 m²;

-          gevelafwerking  in roze crepi, zwarte dakpannen en wit pvc schrijnwerk;

Gewenste toestand

-          meergezinswoning met 4 woonentiteiten;

-          hoofdvolume van 4 bouwlagen onder teruggetrokken hellend dak;

-          achterbouw van 4 bouwlagen onder plat dak;

-          koer met oppervlakte  van 8,78 m²;

-          dakterras op niveau 1;

-          inpandig terras op niveau 3;

-          appartement 4 op niveau 3 met een oppervlakte van 62 m²;

-          gevelafwerking in roze crepi, zwarte dakpannen en wit pvc schrijnwerk.

Inhoud van de aanvraag

-          het aanpassen van de dakvorm;

-          het vergroten van de open ruimte op het gelijkvloers achteraan;

-          het voorzien van een dakterras op niveau 1;

-          het voorzien van een inpandig terras op niveau 3;

-          het verkleinen van appartement 4 op niveau 3 van 73 m² naar 62 m²;

-          het intern herinrichten van de 4 woonentiteiten.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP 2060, goedgekeurd op 20 december 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel 1 zone voor wonen - (wo).

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan:

• Artikel 1.3: Het terras centraal van de dakkapel op ‘plan niveau +03’ kan bezwaarlijk als een kwaliteitsvolle relatie tussen de oude en nieuwe architectuur worden genoemd.
• artikel 1.2.1: Het terras op de eerste verdieping is op minder dan 5m gelegen van de achterste perceelsgrens.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 26: Er is geen gemeenschappelijke afgescheiden ruimte voor afvalverzameling.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
 

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat het aanpassen van de dakvorm, het voorzien van een dakterras en inpandig terras en het intern herinrichten van de 4 appartementen. Het pand is geacht vergund voor 4 woonentiteiten. Het aantal woonentiteiten wordt door de voorliggende aanvraag niet gewijzigd en de functie van meergezinswoning blijft behouden. De aanvraag is functioneel inpasbaar in de De Pretstraat.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het bouwvolume wordt enkel gewijzigd door het toevoegen van een dakterras op de 1ste verdieping en het voorzien van een inpandig terras op de 3de verdieping.

Het inpandig terras zorgt voor een ‘gat’ welke de dakkapel totaal negeert. Beter is hier de dakkapel volledig te verwijderen. Deze is niet noodzakelijk meer.

Visueel-vormelijke elementen

De voorgevel werd in de huidige toestand voorzien van roze crepi.

In de voorliggende aanvraag wordt de voorgevel gewijzigd naar wit crepi en het buitenschrijnwerk in pvc antraciet. De raamindelingen tegenover de vergunde toestand worden gewijzigd en een dakraam wordt toegevoegd. De achtergevel wordt voorzien van dezelfde materialen als de voorgevel. Vanuit stedenbouwkundig oogpunt kan worden ingestemd met de voorzien materialen. Er worden geen storende effecten verwacht inzake de visuele en vormelijke elementen.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Door de interne indeling te wijzigen zijn de ruimtes van de verschillende appartementen niet meer van elkaar gescheiden door de gemeenschappelijke traphal. Daardoor stijgt de woonkwaliteit van elk appartement en verbetert het gebruiksgenot, wat vanuit stedenbouwkundig oogpunt als gunstig wordt bevonden. Echter het opnieuw voorzien van een aparte bureauruimte in de één-slaapkamerappartementen van kleiner dan 80m² is niet in verhouding met de totale beschikbare netto-vloeroppervlakte.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag geen vermeerdering van het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande en vergunde of vergund geachte situatie inhoudt. 

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen;

3.      de dakkapel op niveau +03 volledig te verwijderen en links en rechts van het terras schuin dak te voorzien;

4.      het terras op de eerste verdieping te beperkten tot op 5m van de achterste perceelsgrens;

5.      een afvalverzameling te voorzien in de kelder, conform artikel 26 van de bouwcode;

6.      geen aparte bureauruimte te voorzien in de woongelegenheden op niveau +01 en +02 en deze oppervlakte te voorzien bij de keuken en leefriumte.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Administratieve lus

Op de aanvraag wordt een administratieve lus toegepast, omwille van de volgende reden(en):

De affiche werd niet aangeplakt conform artikel 20 van het 'Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning'.

De stappen in de procedure die verkeerd gelopen zijn, werden opnieuw uitgevoerd, om te voorkomen dat de eindbeslissing over de aanvraag vernietigd wordt omwille van de vastgestelde procedurefout(en).

De aanvraag werd onderworpen aan 2 openbare onderzoeken.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten