2019_CBS_03371 - Omgevingsvergunning - OMV_2018139572. Droogdokkenweg zn. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

Op 31 juli 2014 werd door de deputatie van de provincie Antwerpen aan het Agentschap Onroerend Erfgoed een milieuvergunning (MLAV1/2014-0101) verleend voor de  exploitatie van een inrichting voor de conservering van archeologisch hout. Deze vergunning was geldig tot 31 juli 2034 maar werd nooit geëxploiteerd aangezien de concessie van de Suezloods (waar het project zou doorgaan) stopgezet werd.

Aangevraagde rubrieken

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Droogdokkeneiland, goedgekeurd op 28 november 2013. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: zone voor gemengde functies-art. 1-groen & centrumfuncties.

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

Omgevingstoets

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Het agentschap Onroerend Erfgoed (OE) is belast met het onderzoek en de conservatie van de koggen van Doel. Deze twee middeleeuwse schepen werden aangetroffen bij graafwerkzaamheden aan het Deurganckdok in 2000 en 2001. De twee schepen werden omwille van hun archeologische waarde opgegraven, ontmanteld, voorzichtig verpakt en bewaard in speciaal daartoe ontworpen containers gevuld met water in afwachting van verder onderzoek. Het onderzoek werd opgestart in 2010 en liep over een periode van drie jaar. Het Waterbouwkundig Laboratorium in Antwerpen is tijdens deze periode de thuishaven geweest van Doel 1 en Doel 2. Na deze onderzoeksfase van beide schepen werd beslist dat Doel 1, het meest complete schip, geconserveerd zou worden met het oog op reconstructie en museale ontsluiting. Doel 2 wordt voorlopig bewaard in drie containers gevuld met water maar er zijn op dit ogenblik geen concrete plannen wat betreft de conservatie van dit schip.

De conservatiebehandeling die voorzien is voor Doel 1 bestaat uit twee grote luiken en zal plaatsvinden in een loods aan de Droogdokkenweg in de Antwerpse stadshaven. Het eerste luik is de ontijzeringsbehandeling. Onderzoek toonde aan dat een hoeveelheid anorganisch materiaal in het hout vervat zit. Het betreft voornamelijk ijzer (Fe), zwavel (S) en calcium (Ca). Door de reactie van voornamelijk ijzerionen met vocht uit de atmosfeer worden allerlei neveneffecten en reacties in gang gezet. Zo zal de opeenstapeling van anorganisch materiaal zich manifesteren rond het houtoppervlak wat mechanische schade aan het hout met zich mee kan brengen. Ook zal de oxidatie van ijzer resulteren in de aanmaak van organische zuren. Mierenzuur, oxaalzuur en hydroxyethaanzuur zijn in staat hout af te breken. Daarnaast hebben ijzerdeeltjes ook de neiging om als katalysator te fungeren in allerlei chemische reacties waarbij niet enkel het hout maar ook het impregnatieproduct polyethyleenglycol wordt afgebroken.

In deze fase wordt dan ook getracht de ijzerionen zo goed mogelijk te verwijderen. Hierbij wordt het hout in een mengsel van di-ethyleen triamine penta-azijnzuur (DTPA), zoutzuur (HCl) en gedemineraliseerd water gelegd. Via het principe van chelatie worden de ijzerionen langzaam uit het hout verwijderd. Wanneer de oplossing verzadigd is, wordt deze ververst zodat opnieuw ijzerionen kunnen worden gecomplexeerd met DTPA. Deze behandeling loopt over een periode van één jaar. Er wordt geschat dat het water in dit jaar vijf maal ververst zal worden. De producten die voor dit eerste luik van de behandeling nodig zijn, worden geraamd op 7.350 liter DTPA, 630 liter HCl en 735.000 liter gedemineraliseerd water.

Het tweede luik in de behandeling is het impregnatieproces. Tijdens de periode in de bodem is het hout van De Kogge danig aangetast door bacteriën en andere micro-organismen. Bestanddelen van het hout, zoals bijvoorbeeld cellulose, worden door deze organismen opgenomen. Door het verlies van dit celmateriaal is het hout verzwakt waardoor vervormingen en breuken zullen optreden wanneer het hout gedroogd wordt. Om dit te voorkomen wordt het hout geïmpregneerd met het petroleumderivaat polyethyleenglycol (PEG 2000). De behandeling start met een lage concentratie PEG 2000 (10%) opgelost in gedemineraliseerd water. Gradueel wordt deze concentratie verhoogd met telkens 10%. Wanneer het mengsel in de containers een concentratie van 50% bereikt heeft, is de vloeistof verzadigd en zal er geen extra PEG 2000 meer toegevoegd worden. Het duurt ongeveer vijf jaren om tot dit punt te komen. De totale hoeveelheid PEG 2000 die tijdens de impregnatiefase zal gebruikt worden, komt neer op 73.500 kg. Het water-PEG mengsel wordt in de container rond gestuurd door middel van een circulatiesysteem dat aangedreven wordt door pompen. Om te voorkomen dat het water verdampt, wordt elke container afgedekt met een epdm-folie en een dik zeil. Er werden zeven conserveringsunits gebouwd die een geconditioneerde ruimte creëren waarin telkens drie impregnatiecontainers geplaatst worden. De units houden niet enkel de temperatuur op peil, ook het lawaai van de pompen en van de airconditioningsinstallatie wordt hierdoor gedempt.

Er worden twee rubrieken aangevraagd:

• Rubriek 16.3.1.1 voor de airconditioningsinstallaties met een gezamenlijk vermogen van 15,64 kW (klasse 3)
• Rubriek 19.4.2 voor installaties voor houtverduurzaming (klasse 2)

De mogelijke milieurisico’s van deze inrichting hebben voornamelijk betrekking op bodemverontreiniging en afvalwater. Zowel DTPA als HCl zijn gevaarlijke producten. Deze producten worden echter op afroep geleverd en onmiddellijk verwerkt in het conservatieproces. Het oppervlak van de loods is volgens het aanvraagdossier te klein voor de opslag van chemische producten.

Tijdens de behandeling van het hout van De Kogge wordt er enkel gewerkt met gedemineraliseerd water. Dit water wordt geleverd met een tankvrachtwagen. Het DTPA houdend afvalwater van fase I wordt na afloop niet geloosd. Ook het fysisch-chemisch behandelen van dit afvalwater blijkt zowel economisch als technisch niet haalbaar te zijn. Dit afvalwater zal daarom worden opgehaald door een extern afvalverwerkingsbedrijf dat aan de hand van een openbare aanbesteding geselecteerd wordt. Tijdens de tweede fase gebeurt er geen aan- of afvoer van water. Op het einde van de impregnatiefase met PEG 2000 zou het misschien mogelijk kunnen zijn om het product PEG 2000 te scheiden van water. Deze mogelijkheid zal echter nog onderzocht worden. Indien dit niet mogelijk blijkt, dient ook dit water opgehaald en verwerkt te worden door een erkend afvalverwerkend bedrijf.

Het interieur van de 21 containers is voorzien van een dubbele beschermlaag. De eerste bescherming is een coating die ijzercorrosie voorkomt. De tweede laag is een naadloze epdm folie op maat van elke container. Epdm is chemisch inert voor de chemische stoffen die gebruikt worden tijdens het proces. Tussen deze twee beschermlagen is een buffer van isolatiemateriaal aangebracht die 5 cm dik is.

In de loods werd een betonvloer gegoten met opstaande rand. Deze fungeert als opvangbassin en is waterdicht wat voorkomt dat bij eventueel verlies door spatwater of lekkage, het mengsel in de bodem zou sijpelen. Absorptiemiddel zal ook aanwezig zijn om spatwater gemakkelijk op te ruimen. Daarnaast is er ook een alarmsysteem ontwikkeld met sensoren op de vloer. Zodra een vloeistof contact maakt met twee sensoren wordt een alarmsignaal verzonden naar een alarmcentrale. Deze centrale verwittigt de verantwoordelijken. Deze kunnen via camera bekijken wat er precies aan de hand is. Er zijn lege calamiteitencontainers aanwezig voor het geval de inhoud van een lekkende container zou moeten overgepompt worden.

Op een plan aanwezig in het dossier is een zandstraalinstallatie, een zandstraalcabine en een timmerwerkplaats ingetekend. Navraag bij de exploitant leert dat de zandstraalinstallatie met cabine en timmerwerkplaats in gebruik waren door de vorige eigenaar van de loods (Havenbedrijf AWN). Gedurende een korte periode was er overlapping in het gebruik van de loods waarbij AWN ter plaatse nog actief was en de verhuis van De Kogge in voorbereiding. De plannen van de betonvloer dateren uit deze periode. Ondertussen is de zandstraalinstallatie met cabine en timmerwerkplaats volledig afgebroken. Deze worden alleszins uitgesloten van de vergunning.

Na conservatiebehandeling (ontijzering en impregnatie) die dus een zestal jaren zal duren, volgt de reconstructiefase. In deze fase wordt met het geconserveerde hout opnieuw een schip gereconstrueerd. Deze reconstructie zal zeker niet plaats vinden in de conservatieloods. Er is echter op dit ogenblik nog onduidelijkheid waar en wanneer de reconstructie van De Kogge dan wel zal gebeuren. Vanwege de huidige onduidelijkheid hierover werd met onderhavig dossier een vergunning aangevraagd voor onbepaalde duur.

Aangezien de omgevingsvergunningsaanvraag geen betrekking heeft op een activiteit die voorkomt op de lijst van bijlage III bij het besluit van de Vlaamse Regering d.d. 1 maart 2013 inzake de nadere regels van de project-m.e.r.-screening, werd geoordeeld dat het project niet MER-plichtig is. Een project-m.e.r.-screeningsnota is evenmin vereist.

De vergunningsaanvraag heeft geen betrekking  op ingedeelde inrichtingen of activiteiten in of aan een beschermde archeologische site, een beschermd monument, een beschermd cultuurhistorisch landschap of een beschermd stads- of dorpsgezicht in de zin van het decreet van 12 juli 2013 betreffende het onroerend erfgoed.

Uit de toepassing van de beoordelingsschema’s van de watertoets blijkt dat de gevraagde activiteiten niet van dien aard zijn dat ze een invloed hebben op het watersysteem. Een bijkomend wateradvies is niet vereist en de vergunningsaanvraag voldoet aan de doelstellingen opgenomen in artikel 5 van het decreet integraal waterbeleid.

Advies aan het college

Advies over de ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Mits voldaan wordt aan de voorgestelde vergunningsvoorwaarden, is deze aanvraag in overeenstemming met de wetgeving betreffende de omgevingsvergunning. Vanuit milieutechnisch oogpunt wordt positief advies gegeven de vergunning te verlenen.

Geadviseerde rubrieken