2019_CBS_03373 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Gunstig advies - OMV_2019012914. Moerstraat 17. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:

- een openbaar onderzoek te houden;

- advies uit te brengen.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

Stedenbouwkundige voorgeschiedenis:

-          Op 28 juli 1978 verleende het college stedenbouwkundige vergunning (18/59380-13224/B/ - 1978802337) voor opslagplaatsen, burelen, gelegen Moerstraat zn, Antwerpen;

-          Op 18 maart 1991 verleende het college stedenbouwkundige vergunning (HV/1990/B/18/77124-90/631 – 1991167) voor magazijnen voor gevaarlijke goederen, gelegen Noorderlaan zn, Antwerpen.

-          Op 9 december 1993 verleende het college stedenbouwkundige vergunning (HV/1991/B/0 /-91/539 – 199334) voor een magazijn, gelegen Noorderlaan 522/534, Antwerpen.

-          Op 9 december 2016 verleende het college stedenbouwkundige vergunning (20162257) voor het aanleggen van logistieke zone en plaatsen van 2 watergordijnen aan bestaande loodsen, gelegen Moerstraat 17, Antwerpen.

-          Op 16 december 2016 verleende het college stedenbouwkundige vergunning (20162131) voor het bouwen van een fillingloods en verplaatsen stikstoftank, gelegen Moerstraat 17, Antwerpen.

Voorgeschiedenis milieu

Op 13 november 2014 verleende de deputatie van de provincie Antwerpen een milieuvergunning voor het verder exploiteren na uitbreiding en wijziging van een op- en overslagbedrijf, voor een termijn verstrijkend op 13 november 2034.

Inhoud van de aanvraag

Het voorwerp van de aanvraag betreft een uitbreiding met de opslag van nikkelverbindingen.

Aangevraagde rubrieken

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.

Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.

Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.

Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;

- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.

In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.

In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

Voor een straal van 500 meter rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Grotendeels gelden hier de bestemmingsvoorschriften Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven en – voor de Noorderlaan ten westen en de R2 ten noorden  – Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur. Aan de westzijde bevindt tevens de bestemming Gebied voor waterweginfrastructuur.

Rondom de aanvraag loopt een overdruk met als aanduiding Leidingstraat. In het noorden loopt een overdruk met als aanduiding Hoogspanningsleiding. Ten noorden en oosten van de aanvraag geldt de bestemming Gebied voor Spoorinfrastructuur. Ten zuidoosten van de aanvraag gelden de bestemmingen Zone voor permanente ecologische infrastructuur en Zone voor permanente ecologische infrastructuur ‘met medegebruik’.

In het noorden is het GRUP Hoogspanningslijn Zandvliet-Lillo-Liefkenshoek van toepassing met bestemmingen Hoogspanningsleiding en Gebied met overdruk gebruikersbeperkingen. In het oosten is het GRUP Liefkenshoek spoortunnel van toepassing met als bestemming Gebied voor spoorinfrastructuur.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Voorliggende aanvraag betreft een uitbreiding van de bestaande omgevingsvergunning, meer bepaald de uitbreiding voor bijkomende opslag van nikkelverbindingen in bestaande magazijncompexen.

De inrichting is vanuit stedenbouwkundig oogpunt hoofdzakelijk vergund. Er zijn geen vergunningsplichtige stedenbouwkundige handelingen aangevraagd. De aanvraag is verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd. Er is geen bezwaar vanuit stedenbouwkundig oogpunt.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

VLS-Group Belgium is gespecialiseerd in de op- en overslag van (gevaarlijke) producten in eenheidsverpakkingen. Hiertoe beschikt men op de site over drie magazijncomplexen, namelijk Blauwhoef 1, Blauwhoef 2 en Blauwhoef 3. De totale oppervlakte van deze magazijnen bedraagt circa 29.500 m². De totale opslagcapaciteit van de magazijnen voor de opslag van (gevaarlijke) producten bedraagt 29.498 ton. Daarnaast is er nog een opslagzone in openlucht voorzien met een opslagcapaciteit van 7.000 ton. 

Met onderhavige aanvraag wenst men de opslag van nikkelverbindingen uit te breiden van 20 ton naar maximaal 5.000 ton, op vraag van potentiële klanten. Het betreft vaste stoffen die steeds binnen zullen worden opgeslagen in de bestaande magazijnen die uitgerust zijn voor de opslag van gevaarlijke stoffen. 

De nikkelverbindingen worden ingedeeld in de rubrieken 17.3.6.3.a, 17.3.7.3 en 17.3.8.3. De vergunde opslagcapaciteiten voor deze rubrieken zijn reeds voldoende ruim (volledige binnen- en eventuele buitenopslagcapaciteit van de ingedeelde inrichting of activiteit) en dienen niet aangepast te worden. Verder zijn ook indelingsrubrieken 17.2.2 en 48.1.1.1.b van toepassing (hogedrempel Seveso). Deze worden uitgebreid met 4.980 ton. 

VLS-Group Belgium is reeds een hogedrempel Seveso-inrichting. De beoogde nikkelverbindingen komen voor op de lijst met naam genoemde gevaarlijke stoffen van de Seveso III-Richtlijn als ‘Inhaleerbare poedervormige nikkelverbindingen (nikkelmonoxide, nikkeldioxide, nikkelsulfide, trinikkeldisulfide, dinikkeltrioxide)’. Voor deze stoffen ligt de hoge drempel op 1 ton. 

Men beschikt over een omgevingsveiligheidsrapport (OVR/16/14) uit 2017. In dit veiligheidsrapport werden ongevalscenario’s gemodelleerd. In het aanvraagdossier wordt gesteld dat de parameters en aannames die in de effectenanalyse werden gemaakt niet wijzigen ten gevolge van de beoogde opslag van nikkelverbindingen waardoor het extern risico evenmin wijzigt. Het aanvraagdossier bevat een e-mail van de dienst Veiligheidsrapportering waarin men zich akkoord verklaart dat er in kader van dit project geen veiligheidsnota moet worden opgesteld.

Advies van het college

Vanuit milieutechnisch oogpunt wordt positief advies gegeven de vergunning te verlenen.

Geadviseerde rubrieken