2019_CBS_03350 - Omgevingsvergunning - OMV_2019012796. Melkmarkt 27 - 29. District Antwerpen - Goedkeuring

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: culturele, historische en/of esthetische waarde, overdruk - detailhandel (dh), overdruk - reca (r) en artikel  2:   zone voor wonen - (wo2).

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• Artikel 33 Zaak-gebonden publiciteit: de reclame haaks op de gevel bevindt zich op 0,20 meter van de perceelsgrens, waar er minstens een afstand van 60 cm vereist is.
   

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat het plaatsen van een zonnetent en een haakse reclame. Voorliggende aanvraag betreft geen functiewijziging. De functie van handelszaak blijft behouden en is aanvaardbaar in de omgeving van de Melkmarkt.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing omdat deze aanvraag betrekking heeft op zaakgebonden / niet-zaakgebonden publiciteit.

Visueel-vormelijke elementen

De zonnetenten worden boven het linker- en rechterraam geplaatst en hebben een breedte van 4,10 m aan de linkerzijde en 2,24 m aan de rechterzijde. De zonnetenten worden voorzien van witte en fuchsia gekleurde strepen en met het opschrift ‘moochie’ aan de voorzijde.

Aan de rechterzijde van de voorgevel wordt een haakse uithangbord geplaatst in metaal en met witte en fuchsia kleuren. Het haaks uithangbord wordt op 20 cm van de rechterperceelsgrens voorzien, waardoor het bord strijdig is met artikel 33 dat stelt dat haakse plaatsingen op het gevelvlak op minstens 0,60 m van de eigendomgrens moeten plaatsvinden. Het uithangbord met 40 cm naar links verplaatsen, zodat voldaan kan worden aan de strijdigheid, is niet mogelijk wegens een bestaande voordeur. Het uithangbord kan op de voorgestelde plaats niet gunstig geadviseerd worden en wordt bijgevolg uitgesloten uit de voorliggende vergunning.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De zonnetenten worden bevestigd op 2,80 m hoogte aan het gevelvlak. Ze steken 80 cm uit het gevelvlak en dalen door hun schuine afdak 40 cm, waardoor de voorzijde op een vrije hoogte komt van slechts 2,40 m. Volgens artikel 13 dienen geveluitsprongen boven de openbare ruimte, zoals een zonnetent, op minstens 2,60 m boven het peil van het voetpad gelegen zijn. De zonnetenten voldoen hier niet aan en veroorzaken zo mogelijk hinder voor de passerende voetgangers of gebruikers van het terras/ handelszaak. Als voorwaarde wordt opgelegd om de vrije hoogte van 2,60 m te respecteren, conform artikel 13.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de zonnetenten voorzien van een vrije hoogte van minstens 2,60 m tegenover het voetpad conform artikel 33 van de bouwcode.

Uitsluitingen

2.      het haakse uithangbord aan de rechterzijde van de voorgevel, wegens strijdig met artikel 33.

Standpunt college

Het college sluit zich gedeeltelijk aan bij het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar. Echter, wat betreft de uitsluiting van de haakse gevelreclame is het college van oordeel dat de plaatsing wel mogelijk is, mits deze op een andere plaats wordt voorzien.

Het oordeel van de gemeentelijke omgevingsambtenaar is immers correct dat de voorziene locatie aan de rechterzijde van de voorgevel in strijd is met artikel 33 van de bouwcode, aangezien het uithangbord zich in dat geval slechts 20 cm van de rechterperceelsgrens bevindt. Dit 40 cm naar links verplaatsen is inderdaad niet mogelijk omwille van de bestaande voordeur.

Het college oordeelt echter dat de plaatsing van de haakse gevelreclame elders aan de gevel wel mogelijk is, waardoor deze niet meer strijdig is met de bouwcode:

• Ter linkerzijde van de linkse luifel, rechts naast de bestaande deuropening.
• Tussen beide luifels, rechts naast de deuropening van de handelszaak.
• Ter rechterzijde van de rechtse luifel, links naast de bestaande deuropening.

Bij plaatsing dient verder wel voldaan te worden aan de voorschriften van de bouwcode. In het bijzonder moet er op gelet worden dat de reclame minstens 2,60 meter boven het aangrenzende maaiveld geplaatst wordt.