2019_CBS_03360 - Omgevingsvergunning - OMV_2018125288. Eikelstraat 34-36 . District Berchem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          24/10/2008: vergunning huisnummer 34 (20084663) voor het verbouwen van een rijwoning;

-          21/05/1990: vergunning huisnummer 36 en boomgaardstraat 152 (961#841)  verbouwingen;

-          22/01/1969: vergunning huisnummer 36 (961#4114) voor het slopen van een gedeelte van het gebouw.

Laatst vergunde toestand

-          huisnummer 34 betreft een eengezinswoning met twee bouwlagen onder plat dak;

-          huisnummer 36 betreft het slopen van een gedeelte van het gebouw.

Bestaande toestand

-          huisnummer 34 betreft een eengezinswoning met twee bouwlagen onder plat dak;

-          huisnummer 36:

• de voorbouw bestaat uit op het gelijkvloers een overdekte garageruimte afgesloten aan de straatzijde met een sectionaalpoort;
• aan de tuinzijde is deze volledig open van scheimuur tot scheimuur;
• op de verdieping is er een zolderruimte voorzien, die bereikbaar is via een ladder.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van een eengezinswoning over twee percelen;

-          afbreken van de tuinmuur tussen huisnummer 34 en 36;

-          slopen van garage met zolderruimte (nr. 36) om een nieuw volume op te richten dat zal deel uitmaken van de woning (nr. 34);

-          het de gelijkvloerse bouwdiepte breidt uit tot 11 meter en er vinden interne wijzigingen plaats;

-          op de verdieping op nr. 36 zal er een hoge bouwlaag gerealiseerd worden (vrije hoogte 4,77 meter) om twee slaapkamers of een atelier te realiseren;

-          bouwen van een tuinberging van 20m² in de achtertuin tegen drie wachtgevels.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 21 Minimale hoogte van ruimten: de vrije hoogte van de slaapkamers 3 en 4 voldoet gedeeltelijk niet aan dit artikel;
• artikel 43 Septische putten: de aanvraag voldoet niet aan dit artikel, er is geen septische put voorzien.

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften - hinderaspecten

Bouwcode:

-          artikel 21:

• slaapkamer 3 beschikt over een totale vloeroppervlakte van 28,36 m², waarvan 9,40 m² voorzien is van een vrije hoogte van 4,77 meter. Het overige oppervlakte voorziet in een vrije hoogte van slechts ca. 2,25 meter. Gelet op het feit dat het deel dat wel voldoet aan de minimale vrije hoogte voldoende groot is voor een kinderkamer en gelet op het feit dat op niveau 1 minder dan de helft overdekt is met de mezzanine, is dit aanvaardbaar;
• slaapkamer 4 beschikt over een totale vloeroppervlakte van 30,33 m², waarvan 8,77 m² voorzien is van een vrije hoogte van 4,77 meter. Het overige oppervlakte voorziet in een vrije hoogte van slechts ca. 2,25 meter. Het oppervlakte van de mezzanine is groter dan het oppervlakte met de vrije hoogte van 4,77meter. In voorwaarden wordt opgelegd dat de mezzanine kleiner wordt.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De tuinberging heeft een oppervlakte van ca.20 meter en een nokhoogte van ca. 5 meter. Wegens de atypische bouwdiepte van dit perceel grenst de tuinberging tegen drie bestaande wachtgevels. Het volume van de tuinberging is aanvaardbaar.

De diepte van de vroegere garage wordt gelijkgetrokken met de bestaande bouwdiepte van het hoofdvolume van nr. 34. De gelijkvloerse aanbouw sluit aan op de bouwdiepte van de rechterbuur. Het nieuwe volume beschikt over twee volwaardige bouwlagen en heeft een hoogte van 9,12 meter. Dit is aanvaardbaar.

Visueel-vormelijke elementen - cultuurhistorische aspecten

Om de verticale geleding van het straatbeeld te bewaren, worden de voorgevels van beide hoofdvolumes verschillend gehouden. De voorgevel van nr. 34 wijzigt niet. De nieuwe achtergevel wordt wel doorgetrokken, deze wordt uitgewerkt in een houten gevelbekleding met grijs aluminium buitenschrijnwerk.

De nieuwe voorgevel van het rechtervolume wordt op het gelijkvloers voorzien van geperforeerde staalplaat, waarin ook de garagepoort en de brievenbus verwerkt worden. Voor de bovenverdieping wordt de gevel voorzien in natuurkleurige leien die ook over de rechterperceelgrens voorzien worden en grijs aluminium schrijnwerk. Leien zijn niet aanvaardbaar als afwerkingsmateriaal voor een voorgevel.

In het straatbeeld zijn dakgoten  kenmerkend. Het voorzien van een dakgoot bovenaan de voorgevel wordt in voorwaarden opgelegd.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      Het vloeroppervlak van de mezzanine van slaapkamer 4 moet kleiner zijn dan 8,5m²;

2.      de voorgevel van het rechtse hoofdvolume moet uitgevoerd worden in gevelpleister met een lichte kleurstelling of steenstrips;

3.      bovenaan de voorgevel van het rechtse hoofdvolume moet een dakgoot voorzien worden conform de bestaande dakgoot;

4.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen. 

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten