2019_CBS_03338 - Omgevingsvergunning - OMV_2019014802. Ferdinand Coosemansstraat 96. District Berchem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          24/10/1951: vergunning (957#2582) voor kleine binnenverandering.

Laatst vergunde toestand

-          het pand is een eengezinswoning die bestaat uit 3 bouwlagen onder schuin dak;

-          de helling van het schuine dak loopt aan de achterzijde verder door dan aan de straatzijde waardoor de derde bouwlaag achteraan deels onder schuin dak ligt;

-          de nokhoogte bedraagt 14,63 meter, de kroonlijsthoogte 12,02 meter;

-          het hoofdvolume heeft een bouwdiepte van 8,80 meter;

-          op de gelijkvloerse verdieping is er een achterbouw tot een bouwdiepte van 18,30 meter met links een overdekte koer en rechts een aangebouwd toilet en berging;

-          de perceelbrede achterbouw op de eerste verdieping heeft een bouwdiepte van 14 meter.

Bestaande toestand

-          de overdekte koer werd dicht gebouwd en ingericht als badkamer;

-          de rest van het pand is conform de laatst vergunde toestand;

-          de voorgevel is afgewerkt met beige hardsteen gevelplaten met een horizontale belijning per verdiep uit grijs beton en een arduinen plint;

-          het buitenschrijnwerk op het gelijkvloers is uit hout en op de verdiepingen uit wit aluminium;

-          het dak is bekleed met bruine dakpannen.

Inhoud van de aanvraag

-          het betreft het verbouwen van een eengezinswoning;

-          de achterbouw wordt volledig afgebroken;

-          herbouwen van de achterbouw tot 15,91 meter diep op het gelijkvloers en 13 meter op de eerste verdieping;

-          op het gelijkvloers wordt een perceelbrede luifel van 0,90 meter diep voorzien;

-          de indeling van het hoofdgebouw wordt gewijzigd;

-          de nieuwe achtergevels worden volledig beglaasd met schrijnwerk in groen- en natuurkleurig aluminium, de overblijvende geveldelen worden afgewerkt in wit aluminium;

-          alle nieuwe platte daken worden aangelegd als groendaken;

-          het schuin dak wordt volledig vernieuwd en samen met de oorspronkelijke achtergevel van de tweede verdieping geïsoleerd en bedekt met rode tegelpannen;

-          in de voorgevel wordt al het schrijnwerk met uitzondering van de voordeur vervangen naar hout in natuurkleur, de bestaande gevelafwerking blijft bewaard.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 21 Minimale hoogte van ruimten: de hoogte van de logeerkamer onder het schuine dak vooraan en de tv-kamer op de eerste verdieping voldoen niet aan de vereiste minimale hoogte;
• artikel 40: Privaat gescheiden rioolstelsel en afvoerleidingen:

het rioolstelsel wordt gescheiden aangelegd, maar dient ook gescheiden aangeboden te worden aan de straat.
 

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-         Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag wijkt af op artikel 21 Minimale hoogte van ruimten en artikel 40 Privaat gescheiden rioolstelsel en afvoerleidingen van de Bouwcode.

De tv-kamer heeft slechts een vrije hoogte van 2,20 m, minder dan de helft van de oppervlakte van de logeerkamer heeft, gemeten vanaf 1,80 m vrije hoogte, een grotere vrije hoogte dan 2,60 m. Een vrije hoogte van minimaal 2,60 m zorgt voor voldoende woonkwaliteit voor dergelijke verblijfsruimtes.

Voor de tv-kamer kan er van dit artikel afgeweken worden, aangezien de tv-kamer over voldoende leefkwaliteit beschikt. Deze ruimte is verbonden met de dubbelhoge vide. Via grote ramen wordt er veel licht binnengetrokken. Bijkomend is de ruimte niet noodzakelijk voor het functioneren van de woning, er is immers reeds een salon aanwezig in de woning die voldoet aan de voorschriften. Het inrichten van de zolder als logeerkamer creëert onvoldoende leefkwaliteit en wordt uitgesloten uit de vergunning.

Het rioolstelsel wordt vernieuwd en gescheiden aangelegd, maar dient ook gescheiden aangeboden te worden aan de straat. De aanvraag sluit zowel DWA als RWA aan op de bestaande rioolaansluiting. Er dient een nieuwe RWA-aansluiting voorzien te worden. Dit wordt opgelegd als voorwaarde bij de vergunning.

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de Ferdinand Coosemansstraat.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De bestaande aanbouw wordt afgebroken en vervangen door een kleinere aanbouw. De werken beogen dus een verkleining van het bestaande en vergunde volume en geen aanpassing van het aantal woongelegenheden waardoor zowel schaal als ruimtegebruik gerespecteerd blijven.

Visueel-vormelijke elementen

In de voorgevel wordt enkel het aluminium schrijnwerk vervangen door houten schrijnwerk.

De achtergevels van de aanbouw worden volledig beglaasd en voorzien van groen- en natuurkleurig aluminium schrijnwerk. In de achtergevel van het hoofdvolume worden de nieuwe rode tegelpannen van het dak doorgetrokken over de gevel van de tweede verdieping en wordt het schrijnwerk voorzien in wit aluminium. Gelet op de stedelijke context is dit aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Door de beperkte ophoging van de linker scheidingsmuur op het gelijkvloers wordt geen ontoelaatbaar nadeel met betrekking tot bezonning voor het naburige perceel gegenereerd.

De gelijkvloerse achtergevel wordt voorzien van een groot raam naar de aangrenzende stadstuin. Hierdoor wordt het contact tussen de verblijfsruimte en de buitenruimte versterkt, wat de woonkwaliteit ten goede komt.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      er moet een nieuwe RWA-aansluiting voorzien worden, conform artikel 40 van de bouwcode;

2.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen;

Uitsluitingen

3.      het inrichten van de zolder als logeerkamer wordt uitgesloten uit de vergunning.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten