2019_CBS_03346 - Omgevingsvergunning - OMV_2018158938. Alfons De Schutterstraat ZN. District Ekeren - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          02/03/2018: verkavelingsvergunning (2017304) voor het verkavelen van een perceel in 2 loten voor woningbouw;

-          20/07/2018: vergunning (20181257) voor het afbreken van een garage en een zwembad.

Bestaande toestand

-          braakliggend terrein.

Inhoud van de aanvraag

-          bouwen van een eengezinswoning;

-          pand in halfopen bebouwing met twee bouwlagen onder zadeldak;

-          hoofdvolume met aan rechterzijde een achteruit springend bijgebouw (garage);

-          kroonlijst- en nokhoogte van respectievelijk 6,00 en 10,60 m;

-          bouwdiepte (hoofdgebouw) van 12,00 m met aansluitend terras;

-          gevelafwerking:

• gevels in witte crepi met schrijnwerk in zwart PVC;
• dorpels in blauwe hardsteen.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Mariaburg, goedgekeurd op 26 februari 2018. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel 1: zone voor wonen (wo1).

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt in de verkaveling EK/2017/V/0016, goedgekeurd op 2 maart 2018, meer bepaald in lot(en) 2.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan op volgende punt:

-          artikel 1 Zone voor Wonen (Wo1) – 1.2 Inrichting (tuin)
Het terras achteraan de woning wordt aangelegd in niet-waterdoorlatend materiaal. Het RUP legt echter op dat alle verhardingen in de tuinzone in waterdoorlatend materiaal voorzien moeten worden.

De aanvraag wijkt eveneens op volgend punt af van de bepalingen van de verkavelingsvergunning:

-          artikel 2.1.E:
De kroonlijsthoogte van de garage is volgens de verkavelingsvoorschriften vastgelegd op 3,50 m. De hoogte in de aanvraag blijft echter beperkt tot 3,20 m.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 29 – Fietsstalplaatsen en fietsparkeerplaatsen: conform dit artikel moet er plaats voorzien worden voor minimaal 4 fietsen. Er wordt echter geen fietsenstalling voorzien binnen het ontwerp;
• artikel 34 – Stabiliteit en scheidingsmuren: ter hoogte van de platte daken (garage en uitbouw) moet een brandwerende opstand van 0,30 m voorzien worden, die echter niet opgetekend werd;
• artikel 43 – Septische putten: de septische put moet een minimale inhoud van 2.000 l hebben in tegenstelling tot de voorgestelde 1.500 l.
   

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag vertoont een aantal afwijkingen ten opzichte van de geldende voorschriften, waarvan het merendeel in de voorwaarden van een eventuele vergunning kan worden opgenomen.

Weliswaar blijkt dat het garagevolume lager wordt uitgevoerd dan het vooropgestelde, namelijk slechts 3,20 m hoog in plaats van 3,50 m. Door de lagere maat wordt het gebruik van de garage niet gehypothekeerd en sluit dit volume bovendien beter aan qua hoogte en uitzicht bij het gelijkaardige volume op het buurperceel rechts. Gelet hierop kan gefundeerd worden afgeweken van betreffend voorschrift en wordt aan het college dan ook geadviseerd de afwijking in kwestie te bekrachtigen.

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag beoogt louter het optrekken van 1 eengezinswoning. Gelet op de verenigbaarheid van laatstgenoemde functie met de specifieke voorschriften van de van kracht zijnde verkaveling is deze correcte functioneel inpasbaar.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

Het op te trekken bouwvolume van de nieuwe eengezinswoning is grotendeels in overeenstemming met de voorschriften van de van kracht zijnde verkaveling. Enkel de geplande bouwhoogte van de garage in de zijtuinstrook wordt lager voorzien dan wat in feite wordt opgelegd (3,20 m in plaats van 3,50 m). Dit laatste zorgt er echter voor dat het garagevolume visueel correcter aansluit bij het garagevolume van het buurpand rechts. Verder werden alle richtlijnen inzake bouwdiepte, -hoogte en inplanting volledig gerespecteerd. Het advies inzake schaal en ruimtegebruik is bijgevolg gunstig.

Visueel-vormelijke elementen

De aanvraag voldoet qua materialisatie, witte pleister, dorpels in blauwe hardsteen en zwarte dakpannen, geheel aan de voorschriften daaromtrent uit de van kracht zijnde verkaveling. Het advies voor dit deelaspect van de aanvraag is dan ook gunstig.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      een septische put voorzien met een minimale inhoud van 2.000 liter;

2.      voldoende ruimte in het achterste deel van de garage te reserveren voor het stallen van minimaal 4 fietsen, dit is een ruimte van minimaal 6 m²;

3.      een strook van het platte dak, langsheen de scheidsmuur, met een breedte van minimaal 30 cm te bekleden met brandwerend materiaal met Rf1u;

4.      het terras achter de woning aan te leggen met waterdoorlatende materialen;

5.      na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.