2019_CBS_07339 - Omgevingsvergunning - OMV_2019026985. August Leyweg 3-3A. District Antwerpen - Goedkeuring

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een gebied voor gemeenschapsuitrusting en openbare nutsvoorziening. Onder gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen dient te worden begrepen voorzieningen die gericht zijn op de bevordering van het algemeen belang en die ten dienste van de gemeenschap worden gesteld. De idee van dienstverlening (verzorgende sector) aan de gemeenschap is derhalve rechtstreeks aanwezig. Artikel 4.4.8.van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening schrijft voor dat in gebieden die op de gewestplannen zijn aangewezen als gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen, handelingen van algemeen belang en de daarmee verbonden activiteiten te allen tijde kunnen worden toegelaten, ongeacht het publiek of privaatrechtelijk statuut van de aanvrager of het al dan niet aanwezig zijn van enig winstoogmerk. Als gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen kunnen eveneens worden beschouwd een school, een voor het publiek toegankelijke toegangsweg tot een vergund gebouwencomplex in een gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen en neveninrichtingen naast een autosnelweg. Alhoewel in een gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen in principe geen gebouwen met een woonfunctie zijn toegelaten, heeft de Raad van State bovendien niettemin geoordeeld dat service-flats voor bejaarden kunnen worden vergund in dergelijk gebied. Ook een nomadenkamp werd door de Raad van State beschouwd als een gemeenschapsvoorziening en openbare nutsvoorziening. (Artikel 17 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het bijzonder plan van aanleg BPA Specifiek en duurzaam bedrijventerrein Groothandelsmarkt, goedgekeurd bij ministerieel besluit van 29 augustus 2003. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: zone f buffer.

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) en bijzondere plannen van aanleg (BPA) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

De aanvraag betreft de hernieuwing van een milieuvergunning voor een secundaire school met voornamelijk technische opleidingen.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemmings- en inrichtingsvoorschriften van het geldende en meest gedetailleerde bestemmingsplan, zijnde het gewestplan. Het pand is gelegen in een gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbaar nut. 

De aanvraag is, voor zover kan geoordeeld worden op basis van de aangeleverde informatie, in overeenstemming met de voorschriften van de bouwcode.

De aanvraag bevat onvoldoende informatie over de laatst vergunde toestand en eventuele vergunningsplichtige wijzigingen ten opzichte van de laatste vergunde toestand. Vanuit stedenbouwkundig oogpunt kan een gunstig advies verleend worden, mits de aanvrager zich indien nodig in regel stelt door het aanvragen van een stedenbouwkundige vergunning.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Door AG SO wordt aan de August Leyweg 3 te Antwerpen een school uitgebaat waar technische richtingen als elektriciteit, automechanica, carrosserie, sanitair en centrale verwarming onderwezen worden. Hiervoor zijn naast gewone leslokalen (gebouw A), ook verscheidene ateliers en opslagplaatsen voor gevaarlijke producten aanwezig (gebouw B en C). Gebouw A en B zijn in feite twee vleugels van één gebouw; gebouw C is via een overkapping verbonden aan gebouw B. De afdelingen hout- en metaalbewerking worden niet meer onderwezen op de site. De school heeft een capaciteit van zo’n 360 leerlingen en 70 personeelsleden.

De praktijklokalen bevinden zich in gebouw B, dat bestaat uit drie volwaardige bovengrondse verdiepingen, met daarboven een technische verdieping met compressor- en stookruimte. Ook gebouw C herbergt een werkplaats voor automechaniek, met op de eerste verdieping een stook- en compressorlokaal.
 

Op het gelijkvloers van gebouw B bevinden zich twee carrosseriewerkplaatsen, een werkplaats automechanica en het centraal magazijn voor de opslag van allerhande niet gevaarlijke producten (metaal, kledij, vijzen, hout, e.d.). Aan de noordzijde van de gelijkvloerse verdieping van gebouw B zijn afgesloten en gescheiden opslagplaatsen voorzien voor gevaarlijke producten en gassen (bunkers).
 

Op de eerste verdieping bevinden zich twee ateliers voor elektriciteit, twee werkplaatsen mechaniek, een werkplaats techniek en een werkplaats metaal. De derde verdieping omvat werkplaatsen voor lassen, drie werkplaatsen voor sanitair (en cv) en twee werkplaatsen voor elektriciteit.
 

Verspreid over de verschillende werkplaatsen voor automechanica en carrosserie zijn er in de school een tiental hefbruggen aanwezig (acht in gebouw B en twee in gebouw C).

Naast gebouw B is een niet vloeistofdichte zone voorzien voor het stallen van sleutelwagens. Aan de sleutelwagens wordt door de leerlingen gewerkt tijdens de opleiding, maar het betreft geen beschadigde voertuigen of wrakken. De voertuigen worden geleverd en afgevoerd door een plaatselijke takeldienst. De werkzaamheden zullen wel steeds in de ateliers uitgevoerd worden. Al de technische ateliers zijn uitgerust met een vloeistofdichte vloer, zodat het risico op bodemverontreiniging beperkt blijft.

Een spuitcabine voor het verven van auto’s- en auto-onderdelen is opgesteld in de werkplaats carrosserie op de gelijkvloerse verdieping. De verf wordt met behulp van perslucht aangebracht waarbij zowel verwarming, als afzuiging voorzien is. De perslucht functioneert enkel wanneer de afzuiging aan staat, zodat enkel verf gespoten kan worden wanneer de afzuiging in werking is. De spuitcabine is voorzien van een actief koolfilter en tevens aangesloten op de afzuiginstallatie. Er is volledige plafondafzuiging voorzien, waarbij ventilatie van boven naar beneden loopt. Jaarlijks onderhoud en verversen van filters gebeurt door een externe firma. Er zijn voorfilters, type droge glasvezelfilters die gelokaliseerd zijn als cassetten in de pulsiegroepen, plafondfilters (type absoluutfilters) en uitlaatfilters (type paint-stopfilters), eveneens als cassetten in de pulsiegroepen. Gelet op de voorziene maatregelen op de afgezogen lucht, is er een aanvaardbaar risico op geurhinder of het accidenteel vrijkomen van verfdeeltjes in de atmosfeer, op voorwaarde dat de filters tijdig vervangen worden. Tijdens het plaatsbezoek kon niet aangetoond worden wanneer er welke filters vervangen werden. Een duidelijk logboek moet bijgehouden worden zodat zowel voor de toezichthouders, als voor de exploitant te allen tijde duidelijk is wanneer de filters vervangen werden.

Door aankoop van efficiëntere toestellen en een sanering van de vraag zijn de voormalige compressors van 2 x 45 kW vervangen door drie exemplaren van samen 17 kW. Twee compressors van elk 6,3 kW staan opgesteld in een technisch lokaal boven op gebouw B. Een derde compressor staat in een lokaal op gebouw C en heeft een vermogen van 4,32 kW. De compressoren voorzien de ateliers met perslucht via een intern hoge druk leidingnet. Het betreft nieuwe geluidsarmere compressoren opgesteld in afzonderlijke lokalen op de bovenste verdiepingen. Geluidsoverlast wordt dan ook niet verwacht. Verspreid over gebouw A bevinden er zich een zestal airconditioningsinstallaties met een totaal vermogen van ca. 11 kW.

De installaties die voorzien in de verwarming van het gebouw en de productie van warm water zijn nieuw sinds september 2017. Een eerste periodieke keuring moet volgen; het betreft drie gasgestookte installaties van 404 kW in gebouw B en een installatie van 115 kW in gebouw C. De installaties zullen periodiek gekeurd en onderhouden worden zodat het naleven van de emissienormen steeds mogelijk moet zijn.

De opslag van gevaarlijke producten in de afgescheiden bergplaatsen in gebouw B vindt plaats op voldoende gedimensioneerde lekbakken en is ontoegankelijk voor derden. De afvalolie afkomstig van de verschillende werkplaatsen voor automechanica wordt verzameld in een bovengrondse houder van 1.200 liter. Daarnaast zijn tot vier vaten van 200 liter smeeroliën aanwezig. Indien er, naast in de bunkers, ook in de ateliers opslag van gevaarlijke producten in kleine verpakkingen plaatsvindt, bevinden deze zich in veiligheidskasten. In vergelijking met de vergunde toestand daalt de hoeveelheid gevaarlijke producten in kleine verpakkingen met 1.000 liter naar circa 2.000 kilogram of liter. Het gaat om technische producten als smeeroliën, lijmen, verven, solventen, en dergelijke.

Gasopslag

Voor lasactiviteiten worden volgende gassen opgeslagen in verplaatsbare recipiënten:

Argon: 60 liter (1 x 60 liter);

Menggas: 600 liter (13 x 45 liter);

Propaan: 400 liter (6 x 40 liter + 33 x 4,8 liter);

Koolstofdioxide: 100 liter (2 x 50 liter);

Acetyleen: 720 liter (18 x 40 liter);

Zuurstof: 1.080 liter (24 x 45 liter).

Ten opzichte van de vergunde toestand daalt het opgeslagen volume met 1.420 liter, door een vermindering van de opgeslagen zuurstof met 1.120 liter en menggas met 300 liter. De opslagzone bevindt zich aan de noordzijde van het terrein, deels in de afgesloten bunkers in gebouw B, deels in half open opslagkooien (zuurstof en acetyleen). Van zuurstof en acetyleen zijn telkens twee kaders of ‘batterijen’ aanwezig, die aangesloten zijn op een intern leidingennetwerk. Deze leveren de lasgassen doorheen het gebouw naar de werkplaats lassen. De opslag vindt plaats in afzonderlijke opslagkooien, die echter de afstandsregels ten opzichte van de perceelsgrens niet naleven. De exploitant gaf tijdens het plaatsbezoek en in het dossier aan dat een herlokalisatie van de opslag van acetyleen en zuurstof wordt voorbereid. De afronding van dit project is voorzien in 2021. Een afzonderlijk omgevingsproject zal hiervoor aangevraagd worden. Het opslaan van de lasgassen kan enkel vergund worden indien voldaan wordt aan de sectorale afstandsregels. De exploitant dient de opslag aan te passen en een detailplan van de aangepaste opslagzone over te maken waaruit blijkt dat aan de afstandsregels voldaan wordt.

Afvalwater

Het huishoudelijk afvalwater is afkomstig van de sanitaire installaties (toiletten, lavabo’s en douches) en wordt geloosd in de openbare riolering ter hoogte van de Emiel Vloorstraat (LP1). Afvalwater afkomstig van de toiletten wordt voorbehandeld in een septische put. Op jaarbasis wordt zo’n 1.600 m³ geloosd.
Bedrijfsafvalwater is afkomstig van het wassen van voertuigen, een activiteit die zeer beperkt plaatsvindt (1 m³/uur en 100 m³/jaar) en van de herstelwerkplaatsen van auto’s. De exploitant geeft aan dat het water geloosd wordt via een afzonderlijk lozingspunt in de August Leyweg (LP2). Het afvalwater wordt voorbehandeld in één van de twee KWS-afscheiders, waarna het via de interne riolering naar het lozingspunt loopt.
 

Tijdens het plaatsbezoek werd duidelijk dat de KWS-afscheiders niet periodiek gecontroleerd werden en mogelijk al jaren niet meer leeggemaakt werden. Er zijn geen garanties dat het bedrijfsafvalwater afdoende ontdaan wordt van mogelijke koolwaterstoffen, als de afscheider niet periodiek nagekeken en leeggemaakt wordt. Zelf als het kleine debieten betreft, dient de werking van de KWS-afscheider te allen tijde gegarandeerd te zijn. Er bestaat aanleiding hierover bijzondere voorwaarden op te nemen.

Er wordt geen hemelwater opgevangen op de locatie, aangezien dit niet in het ontwerp van de bestaande bouw voorzien was. Aangezien het een vrijstaand gebouw is, met voldoende ruimte rondom, leent het zich tot de opvang en hergebruik van hemelwater. Bij aanpassingen van het gebouw dient steeds het voorzien hergebruik van hemelwater of het afkoppelen van het hemelwater van de openbare riolering mee genomen te worden.

Advies aan het college

Advies over de ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Mits naleving van de algemene, sectorale en bijzondere voorwaarden wordt het risico op en de mate van hinder als aanvaardbaar beoordeeld, mede door het tijdelijke karakter ervan. De gevraagde ingedeelde inrichtingen of activiteiten worden gunstig geadviseerd.

Geadviseerde rubrieken

Geadviseerde bijzondere milieuvoorwaarden