2019_CBS_06804 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Voorwaardelijk gunstig advies - OMV_2019087773. Scheldelaan zn. District Antwerpen - Goedkeuring

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

De projecten zijn gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

De projecten zijn volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.

Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.

Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.

Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;

- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.

In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.

In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

Over het project CWA2 loopt volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijke uitvoeringsplan een overdruk met als aanduiding Leidingstraat.

In het gebied, aangeduid met deze overdruk, zijn alle handelingen toegelaten voor de aanleg, de exploitatie en wijzigingen van transportleidingen en hun aanhorigheden. Nieuwe leidingen worden gerealiseerd in functie van het optimaal ruimtegebruik van de leidingstraat. De aanvragen voor vergunningen voor een transportleiding en aanhorigheden worden beoordeeld rekening houdend met de in grondkleur aangegeven bestemming.

De in grondkleur aangegeven bestemming is van toepassing voor zover de aanleg, de exploitatie en wijzigingen van de leidingen en hun aanhorigheden niet in het gedrang worden gebracht.

Tevens loopt er volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijke uitvoeringsplan een overdruk met als aanduiding Hoogspanningsleiding. In het gebied, aangeduid met deze overdruk, zijn alle handelingen toegelaten voor de aanleg, de exploitatie en de wijzigingen van een hoogspanningsleiding en haar aanhorigheden. De aanvragen voor vergunningen voor een hoogspanningsleiding en aanhorigheden worden beoordeeld rekening houdend met de in grondkleur aangegeven bestemming.

De in grondkleur aangegeven bestemming is van toepassing voor zover de aanleg, de exploitatie en wijzigingen van de bestaande hoogspanningsleiding niet in het gedrang worden gebracht.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

Voor een straal van 500 meter rond het project CWA2 is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier geldt voornamelijk het bestemmingsvoorschrift Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven. Op circa 40 meter ten westen van het project loopt een overdruk met als aanduiding Hoogspanningsleiding. De Scheldelaan ten oosten van het project heeft als bestemming Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur. Ten zuiden van het project geldt voor de zone ten westen van de Scheldelaan het bestemmingsvoorschrift Zone voor permanente ecologische infrastructuur ‘met medegebruik’.

Op circa 60 meter ten westen van het project is het gewestplan Antwerpen nog van toepassing met als bestemmingen Natuurgebieden met wetenschappelijke waarde of natuurreservaten (R), Bijzondere Natuurgebieden (NH) en Bestaande waterwegen.

Voor een straal van 500 meter rond het project CWA9 is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier geldt voornamelijk het bestemmingsvoorschrift Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven en – voor het Marshalldok – Gebied voor waterweginfrastructuur. De Scheldelaan ten zuiden van het project heeft als bestemming Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur. Buiten de afbakening Zeehavengebied loopt op circa 80 meter een overdruk met als aanduiding Leidingstraat.

Aan de overzijde van de Scheldelaan is het gewestplan Antwerpen nog van toepassing met als bestemmingen Natuurgebieden (N) en Bijzondere natuurgebieden (NH) en overdrukken Bestaande afzonderlijke leidingen. 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

Hemelwater: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.

De gewestelijke verordening hemelwater is niet van toepassing.

Toegankelijkheid: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.

De gewestelijke verordening toegankelijkheid is niet van toepassing.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Het voorwerp van de aanvraag betreft twee bronbemalingen om werken aan de bestaande ethyleenleiding uit te voeren.

De aanpassingswerken zelf worden niet aangevraagd als stedenbouwkundige handelingen.

Er wordt in de aanvraag niet verduidelijkt van welke vrijstelling van de vergunningsplicht voor stedenbouwkundige handelingen deze kunnen genieten.

Er kan worden aangenomen dat de werken aan het project CWA2 op openbaar domein plaatsvinden, maar het af te breken volume van de kooi lijkt groter dan 30 m³. Deze werken zijn ook uitgesloten van vrijstelling omdat ze plaatsvinden binnen een zone zoals bedoeld in artikel 4.4. 3° van het Besluit van de Vlaamse Regering tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is. Ze zijn begrepen in de zone EIN130 volgens het Soortenbeschermingsprogramma Antwerpse haven.

Er kan worden aangenomen dat de werken aan het project CWA9 wel voldoen aan de vrijstelling voor constructies in industriegebied.

De aanvraag is wel verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd. Er is verder geen bezwaar vanuit stedenbouwkundig oogpunt.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

In het kader van aanpassingswerken aan een bestaande ethyleenleiding zullen er op twee locaties bemalingen uitgevoerd worden langsheen de ethyleenleiding die aan de Scheldelaan gelegen is (locaties CWA 2, CWA 9). Het betreft het bemalen van twee sleuven met een breedte van 1 meter en een lengte van 9 meter tot 12 meter. De bodem van de sleuven bevindt zich op 1,5 meter onder het maaiveld. De bemalingen zullen plaatsvinden gedurende een viertal weken. Het totale bemalingsvolume wordt op circa 3.640 m³ ingeschat.

Het bemalingswater (5,5 m³/uur) wordt in de dokken geloosd. Er wordt optioneel voorzien in een tijdelijke mobiele waterzuiveringsinstallatie. Enkel de zuiveringsstappen die noodzakelijk zijn voor de zuivering van de parameters waarvoor een overschrijding van de lozingsnorm wordt vastgesteld, zullen geplaatst worden. Het zuiveringsproces van een mobiele waterzuivering kan bestaan uit onderstaande stappen:

- Een KWS-afscheider;

- een plaatbeluchter;

- een waterzijdige actief koolfiltratie of luchtzijdige actief koolfiltratie;

- een ionenwisselaar.

De locaties werden onderzocht naar potentiële verontreiniging. De resultaten worden weergegeven in de bemalingsnota die deel uitmaakt van het aanvraagdossier. Het grondwater in de peilbuizen werd bemonsterd en geanalyseerd op de volgende parameters of parametergroepen: minerale olie, zware metalen, vluchtige aromaten (BTEXN), isopropylbenzeen (in peilbuis P7) en gechloreerde solventen (VOCl). Er werden verhoogde concentraties van arseen aangetroffen in het grondwater. Dus mogelijk wordt de lozingsnorm voor arseen overschreden. Men vraagt daarom een lozingsnorm voor arseen aan van 50 µg/l. Het indelingscriterium voor arseen bedraagt 5 µg/l. Arseen betreft geen prioritair (gevaarlijke) stof. De gevraagde lozingsnorm voor arseen kan toegelaten worden.

In de bemalingsnota wordt voorgesteld om het bemalingswater niet alleen op arseen te controleren, maar ook op minerale olie, BTEX en cumeen (locatie CWA 9).

Het is aangewezen om als bijzondere voorwaarde op te leggen dat het bemalingswater niet alleen gecontroleerd moet worden op de parameter arseen, maar ook op minerale olie, BTEX en cumeen (locatie CWA 9).

De bemalingen kunnen mogelijk een invloed hebben op de bodemsaneringen die lopende zijn op de terreinen in de buurt en vice versa. Het betreft volgens de bemalingsnota een sanering lopende aan de Scheldelaan 480 (dossiernummer OVAM: 4798) in de nabijheid van CWA1 en een sanering lopende aan de Scheldelaan 10 (dossiernummer OVAM: 10701) in de nabijheid van CWA 9. Er wordt in de bemalingsnota geadviseerd om de betrokkenen op de hoogte te stellen van de werken die uitgevoerd worden.

Het is aangewezen om als bijzondere voorwaarde op te leggen dat de exploitant de betrokkenen van deze lopende bodemsaneringen op de hoogte stelt van de uit te voeren werken.

Het zettingsrisico werd ingeschat in de bemalingsnota. Er wordt geconcludeerd dat er geen ontoelaatbare zettingen worden verwacht als gevolg van de bemaling van de sleuven.

Advies van het college

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning onder voorwaarden.

Geadviseerde rubrieken

Geadviseerde bijzondere milieuvoorwaarden