2019_CBS_06602 - Omgevingsvergunning - OMV_2019067746. Mellinetplein 14. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          31/5/2018: weigering (20172897) voor het bouwen van een mansardedak op een appartementsgebouw;

-          12/5/2017: vergunning met uitsluiting van de mansardeverdieping (2017329) voor het bouwen van een duplex op een bestaand appartementsgebouw.

Vergunde toestand

-          pand van 3 bouwlagen onder plat dak in halfopen bebouwing met een duplex op het gelijkvloers plus de kelderverdieping, een tweede appartement op de eerste verdieping en een derde appartement op de tweede verdieping met een bovenliggend dakterras;

-          er werden bij het dakterras geen balustrades vergund.

Huidige toestand

-          de wijzigingen aan de tweede verdieping en het dakterras werden nog niet uitgevoerd;

-          pand van 2 bouwlagen onder plat dak in halfopen bebouwing met een duplex op het gelijkvloers plus de kelderverdieping en een tweede appartement op de eerste verdieping.

Gewenste toestand

-          pand van 4 bouwlagen onder plat dak in halfopen bebouwing met een duplex op het gelijkvloers plus de kelderverdieping, een tweede appartement op de eerste verdieping en een derde appartement op de tweede verdieping met een bovenliggend dakvolume met aanpalend dakterras;

-          voorzien van een volume op het dak met veranda, trap en wc;

-          uitbreiden van het dakterras;

-          voorzien van balustrades rondom het dakterras;

-          voorzien van een bureau (leefruimte) in de hal van de kelderverdieping.

Inhoud van de aanvraag

-          verbouwen en uitbreiden van een dakappartement:

• achteraan de tweede verdieping wordt het volume verbreed en minder diep uitgevoerd;
• er wordt een volume voorzien op het dak tegen het linkerbuurpand met een veranda, trap en wc;

-          wijziging van het dakterras en uitbreiding van circa 35m² tot 39,59m²;

-          voorzien van glazen balustrades rond het dakterras in het verlengde van zowel het voor- als zijgevelvlak;

-          beperkte interne wijzigingen.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
 

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 (goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014) en herzien op 1 maart 2018.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 6 Harmonie en draagkracht: het voorzien van het volume van 18,5 m² met veranda en wc op het dak van de tweede verdieping is niet in harmonie met de omgeving;
• Artikel 24 Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer: er wordt een bureau (leefruimte) voorzien in de hal van de kelderverdieping;
• Artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren: het is onduidelijk of de scheidingsmuur van het nieuw dakvolume een minimale opstand van 30cm ten opzichte van het hoogste, aangrenzende dakvlak bezit; boven op de scheidingsmuur met de rechterbuur wordt een balustrade voorzien tot 1,45 meter hoger dan de zijgevel. Deze balustrade voldoet niet aan de materialen (niet ongeperforeerd) en afmetingen (smaller dan 0,18 meter) van scheidingsmuren .

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
 

Het project valt niet onder bijlage III van het project-MER-besluit. Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
 

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen.
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)

Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

Tegen de linker perceelgrens wordt een bijkomende, beperkte bouwlaag aangevraagd. Dit verhoogt het pand tot 4,5 bouwlagen (inclusief garage) met een bouwhoogte van circa 14,4 meter. De nieuwe bouwlaag heeft een breedte van 2,5 meter en een diepte van 7,39 meter en bevat een veranda, trappenhal en wc. Bijkomend wordt de scheidingsmuur verhoogd tot tegen de voorgevel.

De linker woningen hebben een bouwhoogte tussen de 12,5 meter en de 11 meter (3,5 tot 4 bouwlagen), de rechter woningen hebben een bouwhoogte van ongeveer 9 meter (3 tot 3,5 bouwlagen). Ook de woningen aan de overkant van het Mellinetplein beschikken over gelijkaardige bouwhoogtes. Het voorgestelde dakvolume en verhoogde scheidingsmuur is dus niet in harmonie met de bebouwing in de omgeving van het Mellinetplein.

In de omgeving zijn wel zeer beperkte volumes aanwezig die enkel een overdekte trap naar het dakterras bevatten. Omwille van de toegankelijkheid tot het dakterras is het voorzien van een volwaardige trap wenselijk. Het volume beperkten zodat dit enkel het rookluik en de trappenhal omvat is aanvaardbaar (een diepte van circa 3 meter en breedte van 2,5 meter). Door een afstand van circa 5,3 meter tot de voorgevel aan te houden, wordt de impact op het straatbeeld minimaal.

Visueel-vormelijke elementen

De aanvraag betreft ook het maximaal uitbreiden van het dakterras vooraan en tegen de rechterperceelgrens, waarbij de balustrades voorzien worden tot op de gevels. Dit heeft een grote, onaanvaardbare impact op het gevelbeeld. Het uitbreiden van het dakterras en de balustrades worden uitgesloten uit de vergunning.

De aangeleverde gevels en sneden van de vergunde toestand komen niet overeen met de vergunning uit 2017. De balustrades die weergegeven worden, werden niet vergund. De balustrades worden voorzien in glas met een stalen kader. Dit materiaal is niet kenmerkend in het straatbeeld. De balustrades van het dakterras dienen voorzien te worden binnen een hoek van 45° ten opzichte van de gevelvlakken, zodat ze niet zichtbaar zijn vanuit de straat.

Het volume op het dak wordt wit bepleisterd en voorzien van grote ramen met zwart aluminium schrijnwerk. Ook de achtergevel wordt wit bepleisterd met ramen met zwart aluminium schrijnwerk. Dit materiaal is aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot

Er wordt een bureau voorzien in de hal van de kelderverdieping. Voor dergelijke leefruimte is voldoende daglichttoetreding noodzakelijk. Het omvormen van de hal tot bureau in de kelder zonder voldoende daglicht, wordt uitgesloten uit de vergunning.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag geen vermeerdering van het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande en vergunde of vergund geachte situatie inhoudt.

Veiligheid in het algemeen

De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/ exploitatie strikt na te leven.

Om brandoverslag te vermijden, moet het gedeelte van de scheidingsmuren ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak over een opstand van minimaal 0,30 meter beschikken, die niet met brandbaar materiaal bekleed is (brandwerendheid van minimaal E30), conform artikel 34 van de bouwcode.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      het volume op het dak dient voorzien te worden met een afstand van 5,3 meter ten opzichte van de voorgevel, zoals in rood aangeduid op het plan;

3.      het volume op het dak wordt beperkt tot een maximale diepte van 3 meter en maximale breedte van 2,5 meter en mag maximaal een rookluik en een trappenhal bevatten, zoals in rood aangeduid op het plan;

4.      de balustrades moeten voorzien worden op de grens van het dakterras; de hoogte van balustrades omheen het dakterras moeten beperkt blijven tot binnen een hoek van 45° ten opzichte van alle gevelvlakken;

5.      het gedeelte van de scheidingsmuren moet ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak over een opstand van minimaal 0,30 meter beschikken, die niet met brandbaar materiaal bekleed is (brandwerendheid van minimaal E30), conform artikel 34 van de bouwcode;

6.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Uitsluitingen

7.      het voorzien van een leefruimte in de hal van de kelderverdieping wordt uitgesloten uit de vergunning;

8.      het vergroten van het dakterras wordt uitgesloten uit de vergunning;

9.      het verhogen van de scheidingsmuur met de linkerbuur wordt uitgesloten uit de vergunning voor het deel tussen de voorgevel en het dakvolume.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten