2019_CBS_06757 - Omgevingsvergunning - OMV_2019076033. Groenenborgerlaan 132. District Wilrijk - Goedkeuring

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• Artikel 17 Behoud en heraanplanting:

Op het inplantingsplan worden verscheidene bomen aangeduid met een ander kleur. Het is onduidelijk wat hiermee bedoeld wordt.

• Artikel 19 Tuinafsluitingen:

De voortuinafsluiting van 1m wordt verhoogd tot 1m90.

• Artikel 27 open ruimte:

De verhardingen naar de inkomdeuren (Groenenborgerlaan én Prinses Astridlaan) worden circa 3,00 meter breed voorzien.

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de straat.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De werken situeren zich binnen het bestaande volume in functie van een beter intern ruimtegebruik. Bijgevolg wordt geoordeeld dat de draagkracht van het perceel, noch de omgeving wordt overschreden.

Visueel-vormelijke elementen en Cultuurhistorische aspecten

Het pand dat onderwerp uitmaakt van deze melding is opgenomen op de inventaris van het bouwkundig erfgoed, vastgesteld bij ministerieel besluit van 14 maart 2019. Het gaat om een villa in naoorlogs modernisme, gebouwd in opdracht van J.J. Ceulemans-Peeters, naar een ontwerp van architect Louis Michielsens uit 1956.

Te midden van een beboomde tuin ingeplant op het hoekperceel van de Groenenborgerlaan met de Prinses Astridlaan, omvat het rechthoekige gebouw twee bouwlagen onder een binnenwaarts geknikte bedaking van het type 'vlinderdak'. De woning Ceulemans-Peeters behoort tot het late oeuvre van Michielsens, wiens carrière vermoedelijk midden jaren 1930 van start ging, maar die na 1959 niet meer actief lijkt te zijn geweest. Zijn veeleer conventionele realisaties waaronder vooral rijwoningen, landhuizen en kleinere flatgebouwen, van gematigd modern tot regionaal of traditionalistisch, hebben een decoratief karakter gemeen.

De woning Ceulemans-Peeters is een representatief en goed bewaard voorbeeld van de gematigd moderne, eigentijdse villabouw uit de periode rond Expo 58. Meest kenmerkend is de compacte, orthogonale volumetrie met de typisch geknikte bedaking, het verzorgde, contrasterende materiaalgebruik met een regionalistische toets, de vrije gevelcompositie in relatie tot de interieurindeling, en de functionele, op het gezinsleven gerichte plattegrond met aandacht voor oriëntatie en lichtinval.

Opgetrokken uit witgeschilderde baksteen (parelgrijs volgens de bouwplannen), wordt de noordelijk gerichte voorgevel asymmetrisch geaccentueerd door twee robuuste massieven in breuksteen. De driedeling van het brede, centrale inkomportaal is doorgetrokken in de vensterpartij erboven, met oplopende, volgens de bouwplannen blauwkleurige posten, en schrootjes teakhout in de borstwering. Een loggia en een geïntegreerde bloembak bepalen het reliëf van de zijtravee, terwijl een geknikte luifel op een schuine post de garage markeert. Het houten schrijnwerk van deuren en vensters is bewaard, evenals het smeedijzer van tralies, balkonleuningen en het tuinhek.

De begane grond wordt in ruime mate ingenomen door de L-vormige woonkamer en salon met open haard, die achteraan via een grote raampartij aan het zuidelijk georiënteerde terras grenst. De inkom- en traphal met een halfronde wenteltrap, de keuken en de office sluiten hierbij aan. De garage met toegang in de Prinses Astridlaan vormt een afzonderlijke aanbouw aan de oostzijde, waarvan de achtergevel het terras beschut. Op de bovenverdieping, die aan de achterzijde over een gevelbreed balkon beschikt, bevinden zich vier slaapkamers en de badkamer.

De ingrepen die het onderwerp uitmaken van deze aanvraag, in hoofdzaak het vervangen van het oorspronkelijk schrijnwerk in hout door nieuw schrijnwerk in aluminium, werden vooraf met de architect en de bouwheer besproken en zijn conform de randvoorwaarden die naar aanleiding van deze bespreking werden meegegeven.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bomen zoals weergegeven op het inplantingsplan bestaande toestand te behouden;

2.      de voortuinafsluitingen hoger dan 1m te voorzien;

3.      de verharding naar de inkomdeur aan Groenenborgerlaan niet te verbreden;

4.      de verharding naar de inkomdeur aan Prinses Astridlaan, naast de bestaande oprit van 4m90 welke ook gebruikt kan worden als autostalplaats, maximaal 1m50 breed te voorzien;

5.      detailtekeningen van het oorspronkelijk en van het nieuwe schrijnwerk voor te leggen aan de stedelijke dienst monumentenzorg.

6.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Standpunt college

Het college sluit zich gedeeltelijk aan bij het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Gelet op de grootte van het perceel, het aanwezige groen op het terrein en in de onmiddellijke omgeving, en de beperkte verhardingsgraad van het geheel, kan de oprit toegestaan worden zoals aangevraagd.

De straat heeft geen parkeerstrook aan deze zijde van de straat. De dubbelbrede oprit creëert extra parkeerruimte op eigen terrein en ontlast de parkeerdruk op straat zonder het groene karakter van de wijk in gedrang te brengen.

Verder nog de suggestie om de bestaande en typerende metselwerk pilasters aan de oprit en wandelpad te behouden. Bij het verbreden van de oprit kan het metselwerk rechts van de oprit terug geplaatst te worden naar oorspronkelijk model.