2019_CBS_06789 - Omgevingsvergunning - OMV_2019074940. Fodderiestraat 7. District Hoboken - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          geen relevante voorgeschiedenis.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          eengezinswoning in gesloten bebouwing met twee bouwlagen onder een hellend dak;

-          de kroonlijst bedraagt 6,83m aan de voorgevel en 4,85m aan de achtergevel.

Huidige toestand

-          er werd een uitbouw voorzien op de gelijkvloerse verdieping ter hoogte van de achtergevel, de totale diepte van de woning komt zo op 14.20m;

-          er werd een tuinhuis/bijgebouw gebouwd in de achtertuinzone van 4m² tegen de rechter perceelgrens.

Gewenste toestand

-          het optrekken van de kroonlijsthoogte van de achtergevel tot op dezelfde hoogte als de voorgevel;

-          het plaatsen van een nieuw zadeldak onder 45° met twee dakkapellen, één in de voor- en één in de achtergevelzijde van het dak.

Inhoud van de aanvraag

-          het verhogen van de kroonlijst aan de achtergevel tot 6,83m;

-          het plaatsen van een nieuw zadeldak onder een helling van 45° met twee dakkapellen;

-          de dakkapellen worden voorzien in antracietgrijs kleurige kunststofpanelen en antracietgrijs buitenschrijnwerk;

-          de nieuwe nokhoogte van het zadeldak bedraagt 11.11m bekleed met zwartkleurige dakpannen.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 21 Minimale hoogte van ruimten: de uitbouw op de eerste verdieping heeft een interne hoogte van slechts  2.47m, waar deze 2.60m moet bedragen om als volwaardige  verblijfsruimte te kunnen dienen;
• artikel 34 Stabiliteit scheidingsmuren: de opstand ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak dient 0.30 m te bedragen voor het dak van de uitbouw op de gelijkvloerse verdieping;
• artikel 38 Groendaken: het te regulariseren dak van de gelijkvloerse verdieping moet voorzien worden als groendak met een buffervolume van 35l/m². 

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

-          artikel 21 Minimale hoogte van ruimten: na het verhogen van de kroonlijst aan de achtergevel, heeft slaapkamer 2 op de eerste verdieping heeft een interne hoogte van slechts  2.41m, waar deze 2.60m moet bedragen om als volwaardige  verblijfsruimte te kunnen dienen. Deze interne hoogte is echter afgestemd op de bestaande interne hoogte van de rest van de eerste verdieping om een gelijke vloerpas op de tweede verdieping te kunnen creëren. Met toepassing van artikel 3 van de bouwcode wordt hier een afwijking toegestaan.

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat geen functiewijzigingen. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en blijft verenigbaar met een omgeving die voornamelijk wordt gekenmerkt door eengezinswoningen.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De Fodderiestraat wordt gekenmerkt door eengezinswoningen met 2 bouwlagen en overwegend hellende daken. De kroonlijsthoogte van de bestaande woning uit de aanvraag is aan de achtergevel lager dan aan de voorgevel en het hellend dak aan de voorgevel is uitgevoerd met een helling minder dan 45° waardoor de ruimte onder het dak niet meer dan een vliering betreft. De aanvraag beoogt het verhogen van de kroonlijst van de achtergevel tot op dezelfde hoogte als de voorgevel en het plaatsen van een hellend dak onder 45° met dakkapellen. Een hellend dak onder 45° en dakkapellen zijn kenmerkend voor de omgeving. De aanvraag is verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Door de kroonlijst van de achtergevel te verhogen en een dak onder een helling van 45° met dakkapellen te voorzien, wordt de bestaande vliering een volwaardige verdieping waardoor het wooncomfort van de woning verbetert.

De uitbouw op het gelijkvloers maakt geen deel uit van de aanvraag. Aangezien de uitbouw niet voldoet aan de bepalingen van de bouwcode met betrekking tot licht- en luchttoetreding, wordt de uitbouw expliciet uitgesloten uit de vergunning.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen;

Uitsluitingen

De achterbouw maakt geen deel uit van de aanvraag en wordt uitgesloten van deze vergunning.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Bespreking van de bezwaren

1.      Inkijk achtertuin: De dakkapel aan de achtergevel geeft te veel inkijk in de achtertuin van de bezwaarindiener.

Beoordeling: De voorgestelde dakkapel voldoet aan de stedenbouwkundige voorschriften en is bijgevolg toelaatbaar. In een stedelijke context is het vanzelfsprekend dat er rechtstreekse zichten worden genomen op de aanpalende percelen. Evenwel mag deze hinder niet buitensporig zijn. De ruimtes langs de achtergevel worden ingetekend als badkamer en traphal. Het zicht vanuit dergelijke ruimte mag aangenomen worden dat de impact op de privacy niet van buitensporige aard is. Het bezwaar is ongegrond.

2.      Stabiliteit van de gemene muur: De bezwaarindiener geeft aan dat de stabiliteit van de gemene muur dit nagekeken te worden omdat draagbalken worden geplaatst in een muur die slechts 1,5 steen dik is. Er wordt getwijfeld of deze muur het nieuwe dak kan dragen.

Beoordeling:  Het bezwaar van de indiener betreft eerder een technische opmerking. Het is de verantwoordelijkheid van de uitvoerder van de werken en de toezichthoudende architect om rekening te houden met de stabiliteit van de bestaande constructies. Het bezwaar is ongegrond.