2019_CBS_06768 - Omgevingsvergunning - OMV_2019069573. Sint-Augustinuslaan ZN. District Wilrijk - Weigering

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 12 Levendige plint:
  §1 het gelijkvloers heeft geen verblijfsruimte met raamopening aan de Sint-Augustinuslaan;
  §3 de gevel aan de Sint-Augustinuslaan is minder dan 8m breed, en dus is hier geen toegangspoort toegestaan;
• artikel 19 Tuinafsluitingen:
  niet te beoordelen op basis van de aangeleverde plannen of de haag of beplanting voldoet aan dit artikel;
• artikel 27 Open ruimte:
  §4 de verharding in de stroken rondom het gebouw dienen tot een minimum beperkt te worden en moeten maximaal gebundeld worden;
• artikel 29 Fietsstalplaatsen en fietsparkeerplaatsen:
  §2 inrichtingsprincipe: de voorziene fietsstalplaatsen voldoen niet aan dit artikel;
• artikel 30 Autostalplaatsen en autoparkeerplaatsen:
  er worden onvoldoende autostal- en autoparkeerplaatsen voorzien;
• artikel 43 Septische putten:
  §3 voor 9 gebruikersequivalenten is de dimensionering van de septische put te klein.

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
Het Rooilijndecreet is van toepassing.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

In de gevel aan de Sint-Augustinuslaan wordt een inpandige garage voorzien. Deze gevel is minder dan 8 meter breed waardoor er volgens artikel 12 van de bouwcode geen garagepoort is toegelaten. In de Prins Alexanderstraat zou deze wel mogelijk zijn. Om er voor te zorgen dat het gelijkvloerse appartement maximaal contact heeft met de tuin is er voor gekozen deze te voorzien aan de korte zijde van het pand. Verder wordt er aan deze zijde van het pand geen verblijfsruimte voorzien op het gelijkvloers. Het voorzien van een ruime levendige plint in de Prins Alexanderstraat en het voorzien van voldoende levendigheid op de verdiepingen zorgt er voor dat de straat aangenamer wordt om te wonen en te wandelen. Verder is het kenmerkend in het straatbeeld dat er op de benedenverdieping een inkomzone en garage wordt voorzien. Omwille van deze redenen kan een afwijking worden toegestaan met toepassing van artikel 3 van de bouwcode.

Artikel 27 van de bouwcode legt beperkingen op voor verhardingen in de open ruimte. Zo mag er in de voortuin enkel de noodzakelijke verharding voorzien worden. In de voortuin aan de zijde van de Sint-Augustinuslaan wordt echter voorzien van een verharding voor het stallen van een wagen. Aan deze zijde zijn er op het gelijkvloers geen verblijfsruimtes voorzien waardoor het niet storend is om hier nog een autostalplaats in te richten in open lucht. Er kan een afwijking worden toegestaan met toepassing van artikel 3 van de bouwcode. Om de aansluiting met het openbaar domein te beperken dient de oprit naar de inpandige garage en de autostalplaats gebundeld te worden. Dit zal in voorwaarde worden opgenomen.

Verder wijkt de aanvraag af van het artikel 19 en 43 van de bouwcode. Er zal in voorwaarden worden opgenomen om het project conform deze twee artikels uit te voeren.

Functionele inpasbaarheid

Het bouwen van een meergezinswoning is in overeenstemming met de bestemming van het perceel en de aanwezige woonfuncties op de omliggende percelen.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het nieuwbouwvolume sluit aan bij de gebouwentypologie van de omgeving. Alle woongelegenheden worden voorzien van de vereiste woonkwaliteit door de aanwezigheid van voldoende hoge plafonds, grote raamopeningen en private buitenruimten.

Het voorstel is bijgevolg ruimtelijk aanvaardbaar.

Visueel-vormelijke elementen

De omgeving wordt gekenmerkt door panden die voorzien zijn van gevelmetselwerk of bezetting met veel aandacht voor detaillering. Voor de gevels in voorliggende aanvraag wordt gekozen voor beige gevelsteenstrips en wit schrijnwerk, de dorpels in blauwe steen worden over de volledige breedte van de gevel voorzien. De gevelsteenstrips worden zowel verticaal als horizontaal geplaats om de nodige dynamiek in het gevelbeeld te krijgen. De voorgestelde materialisatie is stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Er is een fietsparkeerbehoefte van 3 x (2 + 1) = 9 fietsen. Er wordt een semi-verticaal fietsenrek voorgesteld. Dit rek voldoet niet aan de vereisten. In het rek is er maar een tussenafstand van 30 cm tussen de fietsen. De bouwcode schrijft minimaal 40 cm voor. Achter het fietsenrek is maar ongeveer 1,35m. Om een fiets uit een rek te halen is er minimaal 1,70 à 1,80m ruimte nodig. Hier wordt dat niet gehaald. De fietsenstalling moet zo zijn dat fietsen met hun kader aan het rek kunnen worden vastgemaakt. Dat is hier niet het geval. Er zijn altijd types fietsen die niet in een verticaal systeem passen. De helft van het aantal fietsen mag in een afwijkend fietsenrek geplaatst worden. In voorwaarde zal worden opgenomen om kwalitatieve fietsenstallingen voorzien voor 9 fietsen (bruikbaar, overdekt, afsluitbaar, veilig).

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet het pand aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te weigeren, omwille van het ongunstig advies van brandweer.