2019_CBS_06777 - Omgevingsvergunning - OMV_2019075842. Lammekensstraat 28. District Borgerhout - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          09/07/1935: toelating (1399#15096) voor vergrotings- en veranderingswerken;

-          26/04/2019: vergunning (20183874) voor het verbouwen van een eengezinswoning - vergunning nog niet uitgevoerd.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          eengezinswoning in gesloten bebouwing met drie bouwlagen onder hellend dak;

-          kroonlijst- en nokhoogte van respectievelijk ca. 12,25 en 15,00 m;

-          bouwdiepte ca. 18,00 m;

-          gevelafwerking ongekend.

Huidige toestand

-          de koer op de benedenverdieping werd vervangen door een afgesloten veranda;

-          doorgevoerde interne constructieve werken;

-          gevelafwerking:

• gele steenstrips op een plint in blauwe hardsteen;
• buitenschrijnwerk in hout (antraciet).

Gewenste toestand

-          eengezinswoning in gesloten bebouwing met drie bouwlagen en teruggesprongen daklaag onder hellend dak;

-          kroonlijst- en nokhoogte van respectievelijk ca. 12,25 en 16,60 m;

-          bouwdiepte van ca. 16,30 m;

-          gevelafwerking:

• wit gekaleide gevelsteen op een plint in blauwe hardsteen;
• buitenschrijnwerk in hout (wit).

Inhoud van de aanvraag

-          doorvoeren van interne constructieve werken;

-          wijzigen van de verticale circulatie;

-          terugbrengen van de bouwdiepte;

-          ophogen van de dakconstructie zodat de zolderruimte ingericht kan worden als leefruimte;

-          realiseren van een dakterras langs de straatzijde;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          aanpassen van de raamindeling;

-          wijzigen van de scheidingsmuren. 

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP 2060, goedgekeurd op 20 december 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel 1 zone voor wonen - (wo).

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 15 In- en uitsprongen aan daken:
  De afmetingen van de insprong in het dak zijn niet in verhouding met de oppervlakte van het dakvlak. Bovendien blijft de schuine dakvorm niet duidelijk herkenbaar.
   

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het Rooilijndecreet.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat het verbouwen van een eengezinswoning waarbij de bouwdiepte verminderd en de achterbouw vormelijk wijzigt. De bouwhoogte wordt beperkt opgehoogd en aan de straatzijde wordt een insprong voorzien. Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de Lammekensstraat.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De bestaande achterbouw wordt gesloopt en vervangen door een nieuwe achterbouw die een kleinere bouwdiepte en bouwhoogte heeft. De nieuwe achterbouw wordt uitgevoerd in een hellend dak. De scheidingsmuren worden daardoor aangepast. Door het volume van de achterbouw te verkleinen vergroot de open ruimte achteraan het perceel, wat positief wordt geadviseerd. Het hoofdvolume wijzigt door het zadeldak op te trekken van 14,90m naar 15,70 m, waardoor de bouwhoogte aansluit op de rechterbouwhoogte. Aan de voorzijde wordt het zadeldak onderbroken door een insprong.

Visueel-vormelijke elementen

De insprong aan de voorzijde van het zadeldak is visueel en vormelijk niet in verhouding met de oppervlakte van het dakvlak en niet in harmonie met de onmiddellijke omgeving. De gewenst insprong, waardoor de herkenbaarheid van het zadeldak teniet gedaan wordt, is geen typologie die herkenbaar is in de binnenstad. Bovendien zijn terrassen in schuine daken palend aan het openbaar domein enkel aanvaardbaar indien zij geïntegreerd zijn binnen het volume van de begrenzende dakvorm en zij beperkt zijn tot op een fundamentele afstand van het midden van de scheidingsmuur, waardoor de schuine dakvorm duidelijk herkenbaar blijft. Hier werd niet aan voldaan.

In de voorgaande aanvraag (20183874) werd hetzelfde dakvolume met dezelfde insprong voorgesteld. Toen werd in voorwaarden opgelegd om ‘de schuine dakvorm links en rechts van het dakterras over een breedte van 1m van het midden van de scheidingsmuur te voorzien’. Echter werd in voorliggende aanvraag opnieuw hetzelfde dakvolume met dezelfde insprong voorgesteld, zonder te voldoen aan de opgelegde voorwaarden. Een motivatienota om af te wijken op het dakvolume werd toegevoegd aan de voorliggende aanvraag.

In de motivatienota worden verschillende projecten opgenomen waarbij volgens de aanvrager een gelijkaardig dakterras werd vergund en gerealiseerd. Echter is er slechts 1 van de 18 projecten in de Lammekensstraat gelegen. Het betreft hier een hoekpand met een terugspringend dakvolume met plat dak. Het project kan niet worden vergeleken met voorliggende aanvraag omdat het om een hoekpand gaat met een plat dak. De overige projecten zijn niet in de onmiddellijke omgeving gelegen.

Bovendien gaat het grotendeels om projecten die niet vergeleken kunnen worden met de gewenste toestand in voorliggende aanvraag (zoals hoekpanden, teruggetrokken daklagen met platte daken, geen gelijkaardig aantal bouwlagen, bebouwing met moderne voorgevel, nieuwbouw, geen gelijkaardige buurtbebouwing…).

Bijgevolg wordt opnieuw in voorwaarden opgenomen om de schuine dakvorm links en rechts van het dakterras over een breedte van 1m van het midden van de scheidingsmuur te voorzien, zodat de schuine dakvorm duidelijk herkenbaar blijft.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Mits voldaan aan de opgelegde voorwaarden voldoet de voorliggende aanvraag aan de actuele eisen inzake hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot en is het project vanuit stedenbouwkundig oogpunt aanvaardbaar.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de schuine dakvorm links en rechts van het dakterras over een breedte van 1m van het midden van de scheidingsmuur voorzien;

2.      na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten