2019_CBS_06039 - Doorstroom in lokaal ondernemerschap - Uitbetaling toelage - Samenwerking tussen sociale en reguliere economie - Projectvoorwaarden en toelage Dolmans Landscaping bvba - Goedkeuring

Het door Dolmans Landscaping bvba ingediende project werd beoordeeld op de kwalitatieve criteria zoals omschreven in het toelagereglement voor projecten samenwerking tussen sociale en reguliere economie 2017 - 2019. Het voorstel werd gewogen volgens de voorziene scoretabel. 

Doelgerichtheid (score 18/20)

Het project beantwoordt aan de doelstelling van het reglement waarop het wordt ingediend: opstart van een nieuw werkmodel ‘maatwerkafdeling’ intern het reguliere bedrijf, samenwerking met diverse stakeholders om competenties van doelgroepwerknemers met een afstand tot de arbeidsmarkt te versterken en tewerkstelling realiseren intern het reguliere bedrijf. Via het disseminatieplan ingeschreven in het project wordt het lokale ondernemersveld geïnformeerd en gesensibiliseerd met betrekking tot inclusief ondernemen. 

Kwaliteit projectaanvraag (score 17/20)

Kwaliteit blijkt in de opmaak van het aanvraagdossier: de projectvoorbereiding, de duidelijke doelstelling en resultaatgerichtheid, het gedetailleerde actieplan, de vooropgezette samenwerking en afstemming met diverse stakeholders.  

Extra engagement (score 13/15)

Het aanvraagdossier geeft duidelijk weer dat er engagement is tot duurzame aanwerving van minimum vijf werknemers maatwerk op de payroll van het reguliere bedrijf. 

Vacatures werkbaar maken (score 5/10)

Structurele ingrepen in HR-processen en daaruit volgende werkorganisatie in het reguliere bedrijf om werk voor kansengroepen te creëren en te behouden, zijn inherent aan het werkmodel ‘maatwerkafdeling’ en werden daarom in dit project niet extra ingeschreven. 

Uitrollen projectresultaten (score 8/10)

Een draaiboek van het procedure- en procesverloop wordt voorgesteld aan HR- en andere managers tijdens een infosessie. Een event is voorzien einde project om de opgedane inzichten en ervaringen te delen met directie van reguliere bedrijven en diverse stakeholders. 

Kostenefficiëntie (score 17/20)

De gevraagde personeels- en werkingskost aan de stad garandeert samen met de eigen financiering van Dolmans Landscaping bvba de noodzakelijke omkadering en resultaatuitwerking om de doelstelling te bereiken. 

Versterking stedelijke beleidsthema's (score 3/5)

Het project werkt versterkend op doorstroom van jongeren (-25 jarigen) werknemers in het NEC. 

Om goedgekeurd te worden moet de totaalscore minstens 75% bedragen en moet op ieder onderdeel minimum 50% van de punten worden gescoord. Het projectvoorstel scoort 81 % en haalt op elk onderdeel minstens 50% van de punten. De toelage kan bijgevolg worden goedgekeurd.

De wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van toelagen verleend door gemeenten. 

Besluit van de gemeenteraad van 18 december 2006 (jaarnummer 2730) houdende goedkeuring van het algemeen reglement op de toelagen. 

Besluit van de gemeenteraad van 19 december 2016 (jaarnummer 799) betreffende het toelagereglement voor projecten samenwerking tussen sociale en reguliere economie in de periode 2017 - 2019.

De gemeenteraad keurde op 19 december 2016 (jaarnummer 799) het toelagereglement voor projecten samenwerking tussen sociale en reguliere economie voor de periode 2017 - 2019 goed. Binnen de perken van vastgelegd jaarlijks budget betoelaagt de stad Antwerpen projecten die sociale economie op het grondgebied versterken. Versterkende projecten zijn gericht op doorstroom naar jobs in de reguliere economie, op innovatie binnen sociale economie, op samenwerking tussen sociale economie en reguliere economie of op een combinatie van deze doelstellingen. Het resultaat van de projectuitvoering creëert vernieuwende/versterkte dienstverlening, nieuwe/versterkte markten, uitbreiding en/of heroriëntering van bestaande capaciteit, implementeren van elders bewezen praktijken. Het toelagereglement voorziet financiering voor activiteiten tot en met 31 december 2019. Projectdossiers  kunnen ingediend worden tot en met 30 juni 2019. 

Op 1 januari 2019 is de Vlaamse regelgeving rond collectief maatwerk in voege gegaan. De regelgeving vereenvoudigt de subsidievoorwaarden en de ondersteunende maatregelen voor ondernemingen in de sociale economie en stemt ze beter op elkaar af. Zowel maatwerkbedrijven (die de inschakeling van doelgroepwerknemers als kerntaak hebben) als reguliere bedrijven (die economische activiteit als kerntaak hebben) kunnen via de oprichting van werkvloeren maatwerkafdeling, een groep van minimum vijf personen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt  tewerkstellen en laten doorstromen naar een duurzame tewerkstelling intern het bedrijf. Voor reguliere bedrijven biedt de oprichting van een maatwerkafdeling meerwaarde in functie van instroom van nieuwe arbeidskrachten.

Het project ‘Doorstroom in lokaal ondernemerschap’ wordt ingediend door Dolmans Landscaping bvba, onderdeel van Dolmans Landscaping Group. Dit bedrijf werd in 1996 opgericht in Nederland. Het bedrijf bestaat uit verschillende bedrijfsonderdelen: Dolmans Landscaping bvba, Dolmans Monsdal, Dolmans Wieringen Prins, Dolmans L+P Ontwerpers & Adviseurs, Pius Floris Boomverzorging. Dit multidisciplinair groenvoorzieningsbedrijf is actief in ontwerp, aanleg, onderhoud van groenvoorziening en bijbehorende civieltechnische projecten. De bedrijfsonderdelen werken ieder met een eigen specialisme, zowel voor bedrijven, overheden, instellingen, sportclubs als particulieren. Dolmans Landscaping Group is sedert 2015 ook actief in België via het bedrijfsonderdeel Dolmans Landscaping bvba met zetel in Lanaken. Het bedrijf heeft twee Vlaamse vestigingen, in Beringen (Limburg) en recentelijk in Aartselaar (Antwerpen). Aanwerving van nieuwe doelgroepmedewerkers is gepland evenals de aanwerving van een gekwalificeerde begeleider die ze zal coachen bij dagelijkse taken. 

Dolmans Landscaping Group werkt in overheidsopdrachten voor de stad Antwerpen, enerzijds in groenaanleg- en onderhoud met Dolmans Landscaping bvba en anderzijds in boomverzorging met Pius Florus. Via Stadsbader werken ze ter ondersteuning van de werken aan de Leien in Antwerpen en de werken aan park Groot Schijn in Deurne. Afhankelijk van het volume van de werken gebeurt de uitvoering tot nu toe in combinatie van eigen personeel uit de vestiging Beringen en werknemers van maatwerkbedrijven in de Antwerpse regio. In Nederland heeft de groep expertise opgebouwd met het tewerkstellen van werknemers met een arbeidshandicap. Dolmans bvba wil de regelgeving rond maatwerkafdelingen aanwenden om ook in de Antwerpse vestiging te pilotteren met duurzame tewerkstelling van doelgroepen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Het bedrijf wil zich op die manier voorbereiden op sociale tewerkstelling in opdrachten groenaanleg- en onderhoud en boomverzorging. Dolmans heeft tegelijk de intentie om ook lopende partnerschappen met Antwerpse maatwerkbedrijven verder te zetten. 

Het project ‘Doorstroom in lokaal ondernemerschap’ wil op basis van de ervaring van oprichting van een maatwerkafdeling in de Antwerpse vestiging, het vakjargon en het te doorlopen proces door een regulier bedrijf (zoals voorzien in de Vlaamse decretale procedure via het Departement Werk en Sociale Economie), vertalen naar kritische voorwaarden voor goed werkende praktijken met interne doorstroomsuccessen op reguliere werkvloeren. Het resultaat is een prototype (werkmodel), een draaiboek en stroomdiagrammen als voorbeeld voor andere reguliere bedrijven met een soortgelijke ambitie en met handvatten voor de eigen vestigingen. Minimum vijf Antwerpse arbeidskrachten met een afstand tot de arbeidsmarkt, zoals bepaald door de regelgeving collectief maatwerk worden tewerkgesteld in de maatwerkafdeling tijdens de projectduur.

Volgende acties vinden plaats:

1. uittekenen van de ideale architectuur om de maatwerkafdeling optimaal te integreren in het reguliere bedrijf: vertaling van ervaring met het tewerkstellen van arbeidskrachten met een afstand tot de arbeidsmarkt door de Nederlandse divisie Dolmans Monsdal naar Vlaams model conform de regelgeving collectief maatwerk, beschrijving van een ideale samenstelling van werkploegen doelgroep en begeleiding in functie van opdrachten;
2. in kaart brengen van de processtappen tot opstart van een maatwerkafdeling: stappenplan instroom tot interne doorstroom op maat van het talent  van de arbeidskracht en werkprocessen in het reguliere bedrijf, basisrichtlijnen opstellen met betrekking tot financiële opvolging en rapportage van de maatwerkafdeling, communicatieplan opstellen tussen het reguliere bedrijf en de maatwerkafdeling in het bedrijf; 
3. mappen van de verschillende lokale instroomkanalen in functie van een gebalanceerde en snelle opstart van de ‘maatwerkafdeling’ en het sluiten van slimme partnerschappen met lokale toeleiders en lokale sociale economie partners; 
4. inzetten op een helder en haalbaar prospectieplan gericht op lokale partnerschappen met verschillende stakeholders in functie van groei van de klantenportefeuille en duurzame doorstroom: het vormen van partnerships en prospectie bij lokale overheden, openbare besturen, organisaties, reguliere bedrijven en netwerkorganisaties in functie van uitbouw van de klantenportefeuille;     
5. een communicatieplan opstellen gericht naar stakeholders in functie van disseminatie;     
6. opleiden en ontwikkelen van doelgroepwerknemers met een afstand tot de arbeidsmarkt tot vakmanschap in groenwerk;  
7. tewerkstellen intern de Antwerpse maatwerkafdeling van minimum vijf Antwerpse doelgroepwerknemers met een afstand tot de arbeidsmarkt en begeleiden naar duurzame tewerkstelling intern Dolmans Landscaping bvba. 

Financiering wordt gevraagd voor de personeelskost voor een projectontwikkelaar (0,80 VTE), een begeleider van de maatwerkafdeling (0,60 VTE) en een regiomanager (0,10 VTE); werkingskost wordt gevraagd voor het organiseren van overlegmeetings met betrokken partijen, expertise met betrekking tot inclusief ondernemen, HR-processen, visuele communicatie, juridisch en financieel advies, de organisatie van een infosessie gericht naar HR-managers en een disseminatie-event gericht naar reguliere bedrijven en relevante stakeholders; overhead (10%).

De Projectacties worden uitgevoerd in de periode juli tot en met december 2019.

Het budget voor de toelage wordt voorzien op de doelstellingen onder 1SLW0602. Voor 2019 is het beschikbaar op het boekingsadres van de dienst Ondernemen en Stadsmarketing/Business en Innovatie met als functiegebied 1SLW060201A00000, budgetplaats 5318500000 en budgetpositie 649600. De toelage zal in 2019 worden uitbetaald in 1 schijf bij afrekening van het project mits naleving van de hieronder vermelde projectvoorwaarden. 

Algemeen: 

Omwille van redenen die liggen in het administratieve procedureverloop zoals bepaald door de Vlaamse regelgeving van het collectieve maatwerk bij de oprichting van een maatwerkafdeling, kan schriftelijke bevestiging van het aantal toegekende contingentplaatsen voor de vestiging in de stad Antwerpen niet toegevoegd worden aan het projectdossier bij datum van indiening. Telefonisch werd aan de projectindiener de nodige bevestiging toegezegd door medewerkers van het Departement Werk en Sociale Economie, Vlaanderen. In afwachting van schriftelijke ontvangst ervan door de projectindiener geeft stad Antwerpen goedkeuring aan de opstart van de projectactiviteiten. Indien bij afrekening van het project de hier genoemde schriftelijke bevestiging niet wordt voorgelegd, wordt de toelage niet uitbetaald. De toelage wordt enkel uitbetaald wanneer er geen openstaande, niet-betwiste, vervallen schulden zijn ten aanzien van de stad Antwerpen.

Vooropgezet resultaat: 

Kwantitatief:

• vijf doelgroepmedewerkers gesubsidieerd tewerkgesteld volgens de regelgeving maatwerkafdeling, vestiging Antwerpen;
• drie instromers uit sociale economiebedrijven in de stad Antwerpen in de maatwerkafdeling, vestiging Antwerpen;
• vijf arbeidscontracten na doorstroom van de maatwerkafdeling naar de payroll van het reguliere bedrijf Dolmans Landscaping bvba;
• één infosessie maatwerken in een regulier bedrijf gericht naar HR-managers van reguliere bedrijven;
• één event maatwerken in een regulier bedrijf gericht naar directie reguliere bedrijven en stakeholders.

Kwalitatief:

• maatwerkafdeling Dolmans Landscaping bvba, vestiging Antwerpen;
• werkmodel/prototype maatwerkafdeling;
• draaiboek opstart maatwerkafdeling door een regulier bedrijf, inhoud zoals beschreven in het projectdossier;
• stroomdiagrammen opstart maatwerkafdeling door een regulier bedrijf, inhoud zoals beschreven in het projectdossier;
• communicatieplannen zoals beschreven in het projectdossier.

Meetindicatoren:

• schriftelijke bevestiging van label en toekenning contingent maatwerkafdeling vestiging Antwerpen;
• oplevering en disseminatie van een werkmodel en draaiboek over opstart van een maatwerkafdeling in een regulier bedrijf met inhoud zoals beschreven in het projectdossier, inclusief stroomdiagrammen;
• uitvoering van communicatieplannen zoals beschreven in het projectdossier, inclusief infosessie en event;
• voorlegging arbeidscontracten maatwerkafdeling vestiging Antwerpen;
• voorlegging arbeidscontracten payroll Dolmans Landscaping bvba na doorstroom uit de maatwerkafdeling van hetzelfde bedrijf, vestiging Antwerpen;
• voorlegging toeleiding van instromers in de maatwerkafdeling uit sociale economiebedrijven in de stad Antwerpen.

Projectopvolging, evaluatie en rapportering:

In onderlinge afspraak worden minimaal twee meetings gepland tussen het projectmanagement en de dossierbeheerder van de stad Antwerpen om de voortgang tijdens het projectverloop te bespreken.

Dolmans Landscaping bvba bezorgt via mail inhoudelijk en financieel verslag over de projectvoortgang en het projecteinde aan de dossierbeheerder van de stad Antwerpen op volgende tijdstip: 28 februari 2020 voor de periode juli – december 2019 (inhoudelijk en financieel eindrapport). Hiervoor wordt een sjabloon ter beschikking gesteld. De rapportage wordt besproken met de dossierbeheerder van de stad Antwerpen.

Op uitnodiging en met faciliteren van de stad Antwerpen neemt Dolmans Landscaping BVBA deel aan overleg met relevante stakeholders in functie van:

•  kennisdeling;
•  advisering over struikelblokken en pijnpunten tijdens het projectverloop;
•  afstemming met andere sectorale initiatieven die een stedelijke toelage genieten.

Communicatie:

Dolmans Landscaping bvba bespreekt elke externe communicatie rond het project ‘Doorstroom in lokaal ondernemerschap’ met de dossierbeheerder van de stad Antwerpen.