2019_CBS_05923 - Omgevingsvergunning - OMV_2019019986. Scheldestraat 89. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.
Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften 

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. 
Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel  1:   zone voor wonen - (wo1).
(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.) 
De aanvraag ligt niet in een verkaveling. 
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan Binnenstad op volgende punten:

-       Artikel 2.1.9 Dakvormen en dakkapellen: het nieuw dakvolume is vooraan 2m75 en achteraan 1m54 teruggetrokken wat minder is dan de vereiste minimale 3m;

-       Artikel 2.1.11.2 Terrassen op platte daken: de voorziene borstwering van het dakterras vooraan ligt in het hetzelfde vlak als de gevel en overschrijdt de voorgeschreven maximum gevelhoogte. 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-        Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag. 

-       Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-       Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-        Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

-       Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• Artikel 34; Stabiliteit en scheidingsmuren: de scheidingsmuren van de nieuwe platte daken bezitten geen minimale opstand van 30cm ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak. 

Sectorale wetgeving

-       MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. 

-       Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. 

-       Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. 

-       Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag. 

Omgevingstoets 

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag is strijdig met het ruimtelijk uitvoeringsplan Binnenstad. De teruggetrokken daklaag is vooraan en achteraan niet voorzien van de vereiste afstand van 3 meter, conform artikel 2.1.9.  Aan de voorzijde is de daklaag geplaatst op een afstand van 2,75 meter en is gelegen binnen een theoretische hoek van 45°, gemeten vanaf de kroonlijst van de voorgevel. Hierdoor is de daklaag niet zichtbaar vanaf de straat en is een afwijking van 25 centimeter aanvaardbaar. Aan de achterzijde bedraagt de afstand van de teruggetrokken slechts 1,54 meter. Deze afstand is onvoldoende en er is geen reden om de voorgestelde bouwdiepte positief te evalueren. De bouwdiepte die hier stedenbouwkundig wel aanvaardbaar is, beperkt zich tot de achterbouwlijn van de rechterbuur. Zo sluit de daklaag aan bij de kenmerkende achterbouwlijn van de omgeving. In voorwaarde wordt opgelegd om de achterbouwlijn van de achtergevel van de rechterbuur als aansluitpunt te gebruiken. Deze lijn werd in rood op de plannen ‘BA_1901_P_N_05_PLAN_IN_ROOD’ en ‘BA_1901_S_N_01_PLAN_IN_ROOD’ in bijlage in deze vergunning aangeduid. Het nieuwe raam kan daarbij opgeschoven worden zodat het uitgelijnd is met de onderliggende ramen in de zijgevel. Indien aan deze voorwaarden is voldaan is een afwijking op het bovengenoemde artikel aanvaardbaar. 
De borstwering van het dakterras is voorzien in hetzelfde gevelvlak als de voorgevel en overschrijdt de maximale gevelhoogte. Hierdoor is deze strijdig met artikel 2.1.11.2 van het ruimtelijk uitvoeringsplan Binnenstad. De balustrade is wel voorzien binnen een denkbeeldige hoek van 45°, gemeten van de nieuwe kroonlijst aan de voorgevel. De visuele impact van de borstwering op de straat zal eerder beperkt zijn, waardoor een afwijking op het ruimtelijk uitvoeringsplan Binnenstad verdedigbaar is. 
Opgemerkt wordt dat het nieuwe platte dak niet voldoet aan artikel 34 van de bouwcode. Er is geen dakopstand van minstens 30 cm ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak aanwezig. In voorwaarde wordt opgelegd om een strook in niet brandbaar materiaal te voorzien. 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De Scheldestraat wordt in hoofdzaak gekenmerkt door aaneengesloten rijhuizen onder zadel-, mansarde-, of platdak. Verder in de straat (nummer 95) is een teruggetrokken daklaag aanwezig. Gelet op de verscheidenheid aan dakvormen is een teruggetrokken daklaag aanvaardbaar en inpasbaar in de omgeving.
De knelpunten van het nieuwe volume werden reeds afgetoetst in het onderdeel ‘beoordeling van de voorschriften’. Indien de aanvraag voldoet aan de opgelegde voorwaarde hieromtrent, is de aanvraag in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats. 

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

De aanvraag is gelegen in CHE-gebied. Daardoor wordt de wijziging van de bestaande toestand van elk gebouw en/of constructie wordt onderworpen aan de wenselijkheid van behoud.  Het behoud van de elementen met historische, stedenbouwkundige, architecturale, bouwhistorische en/of esthetische waarde primeert boven de andere voorschriften. Dit geldt zowel voor het exterieur, als het interieur. Vanuit oogpunt monumentenzorg is er geen bezwaar. Het pand heeft geen erfgoedwaarde. Het toevoegen van de teruggetrokken daklaag doet geen afbreuk aan de omliggende CHE-bebouwing. 
De kroonlijst aan de voorgevel wordt verhoogd zodat deze aansluit met de kroonlijsthoogte van de linkerbuur. De nieuwe kroonlijsthoogte is kenmerkend in de omgeving en niet storend voor het straatbeeld. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Op het platte dak ter hoogte van de 1^ste verdieping wordt achteraan een dakterras voorzien. Dit terras creëert inkijk naar de eigendommen in de omgeving waardoor deze als storend wordt ervaren. Het terras wordt uitgesloten in deze vergunning. 

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag wenst een daklaag te voorzien op een bestaande meergezinswoning. De leefruimte van de nieuwe daklaag wordt toegevoegd bij het appartement op de 4^e verdieping. De functie wonen blijft behouden en is functioneel inpasbaar in de omgeving. 

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag geen vermeerdering van het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande en vergunde of vergund geachte situatie inhoudt. 

Advies aan het college 

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden. 

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1^e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;
2. De nieuwe platte daken dienen, bij afwezigheid van de opstand van minimaal 0,30 meter, aan volgende voorwaarden te voldoen:

• een niet brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed voorzien tegen de scheidsmuur;

3. De bouwdiepte van de daklaag beperken tot de achterbouwlijn van de achtergevel van de rechterbuur. Zoals in rood aangeduid op de plannen:

• BA_1901_S_N_01_PLAN_IN_ROOD
• BA_1901_P_N_05_PLAN_IN_ROOD

4. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen;

1. Het terras achteraan het platte dak op de eerste verdieping wordt uitgesloten in deze vergunning.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het intergraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

 Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

 Relevante voorgeschiedenis

-       14 oktober 1966: vergunning (18#49166) meergezinswoning na afbraak krot.

Vergund/vergund geachte toestand

-       meergezinsgebouw van 5 bouwlagen onder plat dak met een gelijkvloerse garage en 4 bovenliggende appartementen.

Huidige toestand

-       meergezinsgebouw van 5 bouwlagen onder plat dak in gesloten bebouwing met een gelijkvloerse garage en 4 bovenliggende appartementen.

Gewenste toestand

-       meergezinsgebouw van 6 bouwlagen onder plat dak in gesloten bebouwing met een gelijkvloerse garage en 4 bovenliggende appartementen.

-       duplex appartement op de 4^de verdieping en de nieuwe, teruggetrokken dakverdieping.

Inhoud van de aanvraag

-       het volume wordt uitgebreid met teruggetrokken daklaag (vooraan en achteraan) onder plat dak;

-       het appartement op de 4^de verdieping wordt intern verbonden met het dakvolume;

-       vooraan op de daklaag wordt een dakterras aangelegd;

-       de overige appartementen en gevels blijven ongewijzigd en maken geen deel uit van de aanvraag.