2019_CBS_05928 - Omgevingsvergunning - OMV_2019056508. Schuttershofstraat 48. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.
Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Interne adviezen

Toetsing voorschriften 

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. 
Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel  2:   zone voor wonen - (wo2). 
(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.) 
De aanvraag ligt niet in een verkaveling. 
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan. 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-        Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-       Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-       Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-        Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

-       Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 33 zaak-gebonden publiciteit:

het haakse reclame-element wordt op de linkerperceelsgrens geplaatst, waar een afstand van minstens 60 cm vereist is tot aan de eigendomsgrens. Boven dient heeft deze haakse reclame een afmeting van 70 cm (hoogte op 70 cm (diepte), waar dit maximaal 60cm x 60 cm mag bedragen. 

Sectorale wetgeving

-       MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-       Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-       Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-       Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag. 

Omgevingstoets 

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Functionele inpasbaarheid

Het pand is gelegen in een afgebakend kernwinkelgebied en is vergund als handeslpand met een gelijkvloerse winkelruimte. De bestemming ‘apotheek’ valt in de hoofdfunctiegroep ‘kantoren, diensten en vrije beroepen’ (cfr. VCRO). De inrichting van de vergunde handelszaak als apotheek betreft dus een vergunningsplichtige functiewijziging. Voorliggende aanvraag omvat uitsluitend de plaatsing van zaakgebonden reclame. Indien de aanvrager zich in regel wenst te stellen, dient dus nog een afzonderlijke omgevingsaanvraag te worden ingediend voor de functiewijziging van handelsruimte naar apotheek. De functiewijziging van handelsruimte tot apotheek maakt geen deel uit van voorliggende aanvraag en wordt dan ook expliciet uitgesloten van vergunning. 

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein). 
De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte. 

Visueel-vormelijke elementen - Cultuurhistorische aspecten

De aanvraag heeft betrekking op een voormalig neoclassicistisch burgerhuis dat werd vastgesteld als bouwkundig erfgoed dd 14/09/2009 omwille van zijn stedenbouwkundige, historische, architecturale en esthetische waarde. Het heeft een hoge erfgoedwaarde en is beeldbepalend. 
In 1834 werd een vermoedelijk 16e (17e) eeuws pand verbouwd in opdracht van de rentenier Charles-Joseph Lereverand naar een ontwerp door de architect Louis Serrure. Het bestaande pand werd uitgebreid met een bijkomende verdieping en het poortrisaliet. Het is een zeldzaam gekend voorbeeld van de woningarchitectuur van provinciaal architect Serrure, die kort daarna de verdwenen Passage Dehaen en de hoofdingang van het Sint-Elisabethgasthuis ontwierp. 
De rijwoning telt vier traveeën en drie bouwlagen onder plat dak, met bepleisterde en beschilderde lijstgevel. Rechter poortrisaliet met op de begane grond bewaarde rechthoekige koetspoort in vlakke hardstenen omlijsting met getralied bovenlicht en bekronend geprofileerd waterlijstje. Op de verdiepingen rechthoekige vensters, in het risaliet met platte bandomlijstingen en consoles onder de dorpels. Eenvoudige geprofileerde kroonlijst. Vensters van de begane grond verbouwd tot winkelpui. 
Men wenst zaakgebonden publiciteit aan te brengen in de vorm van losse letters en logo ter hoogte van de etalage. Op de linkerperceelsgrens wordt een haakse reclame voorzien en aan de rechterzijde van de koetspoort wenst men een verlicht apothekerskruis aan te brengen. 
Gelet op de waardevolle gevel dient er omzichtig te worden omgegaan met publiciteit. De hoeveelheid publiciteit mag de erfgoedwaarde van het pand niet aantasten. De grootte van de reclame-elementen moeten bovendien in verhouding zijn met de maat van het pand zelf. Ter hoogte van de etalage werd de gevel reeds verbouwd. Het is dan ook logisch dat de publiciteit zich hier zal bevinden en niet ter hoogte van het vroeg 19e eeuwse deel van de gevel rechts (inkompoort). 
Rekening houdende met het bovenstaande, wordt als voorwaarde opgelegd om zowel de reclame als het apothekerskruis te voorzien in de zone boven de vitrine. Om de aanvraag in overeenstemming te brengen met de voorschriften dient het uithangbord aan de linkerzijde geplaatst te worden op een afstand van minstens 60 cm van de perceelsgrens. De hoogte en uitkraging van dit uithangbord moet worden beperkt tot 60 cm x 60 cm, conform artikel 33 van de bouwcode. 
De hoogte van het gesloten geveldeel boven de winkelvitrine bedraagt 52 cm (afstand tussen gevelopening en uitspringende gevellijst). De losse letters en het logo die in het vlak van de gevel geplaatst worden, kunnen dus niet worden uitgevoerd met een hoogte van 70 cm, zoals aangegeven op de plannen. Als voorwaarde bij de vergunning wordt opgelegd dat de hoogte van de reclame in het gevelvlak, beperkt moet worden tot maximaal 40 cm. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Mits voldaan aan de gestelde voorwaarden, voldoet de aanvraag aan de actuele eisen inzake veiligheid en gebruiksgenot. 

Advies aan het college 

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden. 

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. de reclame (incl. apothekerskruis) moet voorzien worden in de zone boven de vitrine; met name het geveldeel tussen gevelopening en uitkragende gevellijst;
2. het uithangbord en het apothekerskruis moeten op een afstand van minstens 60 cm van de perceelsgrens geplaatst worden, conform artikel 33 van de bouwcode;;
3. de hoogte en uitkraging van het uithangbord dient beperkt te worden tot 60 cm x 60 cm, conform artikel 33 van de bouwcode;
4. de hoogte van de losse letters en het logo (de reclame in het gevelvlak) dient beperkt te worden tot 40 cm; 

Uitsluitingen

1. de functiewijziging van handelsruimte tot apotheek maakt geen deel uit van voorliggende aanvraag en wordt dan ook expliciet uitgesloten van vergunning.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het intergraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

 Omschrijving stedenbouwkundige handelingen 

Relevante voorgeschiedenis

-       26 april 2019: voorwaardelijke vergunning (20183068) voor het verbouwen van een neoclassicistisch inventarispand met handels gelijkvloers;

-       14 september 2009: vaststelling inventaris bouwkundig erfgoed (ID: 6112) van een neoclassicistisch burgerhuis.

Vergunde/vergund geachte toestand

-       een inventarispand bestaande uit drie bouwlagen onder een plat dak;

-       een handels gelijkvloers met 2 bovenliggende appartementen;

-       de bijkomende toegangsdeur in de voorgevel werd uitgesloten uit de vergunning;

Huidige toestand

-       een inventarispand bestaande uit drie bouwlagen onder een plat dak;

Gewenste toestand

-       zaakgebonden reclame ter hoogte van de winkelpui.

Inhoud van de aanvraag

-       plaatsing van zaakgebonden reclame;

-       losse letters + logo boven vitrine;

-       logo als haaks element op perceelsgrens met linker buurpand.

-       apothekerskruis als haaks element naast inkomdeur (rechts).