2019_CBS_05762 - Omgevingsvergunning - OMV_2019048376. Nassaustraat 18A. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Eilandje, goedgekeurd op 1 september 2011. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: zone voor wonen-art. 1-bestaand weefsel.

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-       Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-       Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-       Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-       Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

-       Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend  punt:

• artikel 21 minimale hoogte van ruimten:
  op de mezzanine is de plafondhoogte (rechts hobbykamer) slechts 2,56 meter hoog in plaats van de gevraagde 2,60 meter, in de badkamer is de vrije plafondhoogte 2,15 meter i.p.v. de gevraagde 2,20 meter.

Sectorale wetgeving

-       MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-       Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-       Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-       Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets 

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De vrije hoogte van de hobbykamer op de mezannine is beperkt tot 2,56 m. Dit is niet conform artikel 21 van de Bouwcode dat een minimale vrije hoogte voor verblijfsruimtes oplegt van 2,60 m. Aangezien de afwijking eerder beperkt is en dat verondersteld kan worden dat de hobbyruimte niet permanent of langdurig gebruikt zal worden, kan een afwijking worden toegestaan.

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag is in overeenstemming met de geldende bestemmingsvoorschriften. De directe omgeving bestaat uit een mix van een- en meergezinswoningen, al dan niet met een commercieel gelijkvloers.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein). 

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Fietsvoorzieningen:

Voor het bijkomende appartement wordt een fietsenstalling voor 4 fietsen ingericht op het gelijkvloers. Dit aantal is voldoende, conform artikel 29 van de bouwcode.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt kan ingestemd worden met het programma zoals voorgesteld. Door het uitbreiden van het woonprogramma met 1 woonentiteit wordt de draagkracht van de site niet overschreden. De geplande werken zijn niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Cultuurhistorische aspecten

De aanvraag heeft betrekking op een nieuwbouwproject zonder erfgoedwaarde. De ingrepen doen geen afbreuk aan de omliggende waardevolle CHE-bebouwing.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De vrije hoogte in de badkamer is beperkt tot 2,15 m. Dit is gemeten tot de onderzijde van de stalen profielen dewelke zich 80 cm van elkaar (h.o.h.) bevinden. Deze hoogte is onaanvaardbaar laag. In voorwaarde wordt opgelegd een plafond te voorzien tussen deze profielen waarbij de minimale hoogte van 220 cm gerespecteerd blijft.

De woning voldoet aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot. De geplande verbouwingswerken zijn niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen dienen strikt te worden opgevolgd;
2. de voorwaarden van Fluvius dienen voldaan te worden;
3. indien er een vals plafond geplaatst wordt, moet dit voorzien worden tussen de stalen profielen zodat de minimale vrije hoogte van 220 cm, conform de bepalingen van de bouwcode, gerespecteerd blijft;
4. na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het intergraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          22/06/2007: weigering (3152#72) voor het bouwen van een winkel met studio's;

-          06/06/2008: vergunning (3154#137) voor het oprichten van een meergezinswoning met handelsruimte, slopen van bestaande bebouwing (huisnummers 12-14-16) en herinrichten van bestaande handelsruimte gelijkvloers (huisnummer 18);

-          18/01/2019: weigering (20183175) voor het opsplitsen van een kantoorruimte naar een handelsruimte en woonruimte.

Vergunde/vergund geachte toestand

-       Nassaustraat 12-14-16:

• het pand bestaat uit 7 bouwlagen onder plat dak;
• de gelijkvloerse bouwlaag is dubbel hoog uitgevoerd;
• links in de gevel bevindt zich de inrit voor de ondergrondse garage;
• achter en naast de circulatiekolom bevindt zich een grote kantoor- en handelsruimte met een interne patio;
• op de rechterhelft van het perceel is in L-vorm vooraan en achter de circulatiekolom een mezzanine ingericht als kantoorruimte;
• de delen mezzanine worden onderling verbonden met passerelles en worden bereikt via 2 wenteltrappen;
• tussenin en achteraan van de passerelles zijn er vides die zicht bieden op de gelijkvloerse kantoorruimte;

-       Nassaustraat 18:

• het pand bestaat uit 6 bouwlagen onder plat dak;
• op de gelijkvloerse verdieping bevindt zich een handelsruimte.

Huidige toestand

-       Nassaustraat 12-14-16:

• rechts van de brandtrap achteraan zijn op de gelijkvloerse verdieping de 4 gevelopeningen niet uitgevoerd;
• de interne patio is gesupprimeerd;
• de grote ruimte is opgedeeld door een interne muur in het midden van de ruimte;
• de ruimte links is toegevoegd aan de AD Delhaize in Nassaustraat 18;
• behalve de opdeling van de grote ruimte zijn er in het linkse gedeelte nog eens 4 opgedeelde ruimtes gemaakt;
• de passerelles zijn niet uitgevoerd;

-       Nassaustraat 18:

• de scheidingsmuur tussen beide eigendommen is achteraan opengemaakt ter uitbreiding van de AD Delhaize die gehuisvest is in de Nassaustraat 18.

Gewenste toestand

-       idem huidige toestand behalve volgende punten:

• het linkse gedeelte van het gelijkvloers is een handelsruimte (AD Delhaize)
• het rechte gedeelte (circa 174m²) vormt samen met een bovenliggende mezzanine een woning van circa 233m²;
• de mezzanine bestaat uit een complementaire kantoorruimte van 59m² en een hobbykamer.

Inhoud van de aanvraag

-       samenvoegen van gelijkvloers nr.18a (handel) en nr. 16 (kantoor)  

-       opsplitsen van een kantoorruimte naar een handelsruimte en een zelfstandige woning met complementaire functie kantoor;

-       de mezzanine links blijft kantoorruimte maar verbonden met de appartement;

-       de mezzanine rechts wordt toegevoegd aan de woongelegenheid en als hobbyruimte ingericht;

-       het woongedeelte krijgt exclusieve toegang tot de patio achteraan;

-       het linkse gedeelte dat de facto al werd toegevoegd aan AD Delhaize wijzigt van functie kantoor naar handel.