2019_CBS_10289 - Rechtsgeding VZA2016002. De Museumstichting - Procedure ontbinding en vereffening rechtbank eerste aanleg. Aanstelling advocaat - Goedkeuring

Volgens artikel 297, §1 van het Decreet lokaal bestuur beslist het college van burgemeester en schepenen tot het optreden in rechte namens de gemeente.

In navolging van de beslissing van de raad van bestuur van SON De Museumstichting van 3 december 2019 dient de stad het nodige te doen om een verzoek tot ontbinding en vereffening van SON De Museumstichting in te leiden bij de rechtbank van eerste aanleg van het arrondissement Antwerpen. 

De stad zal hiervoor bijgestaan worden door advocatenkantoor GD&A, met zetel te 2800 Mechelen, Mechelsesteenweg 16-18.

Bij besluit van 15 juni 2018 (jaarnummer 05645) werd de raamovereenkomst voor het verlenen van juridische diensten gegund.

Perceel 4 heeft betrekking op administratief recht. 

In het bestuursakkoord 2019-2024 heeft het Antwerpse stadsbestuur een aantal beleidskeuzes geformuleerd met betrekking tot een meer efficiënte en transparante groepsarchitectuur en het doordacht deelnemen in verenigingen en samenwerkingsverbanden. De in de vorige legislatuur ingeslagen weg van de groepsoptimalisatie wordt verdergezet en waar het opportuun is, wordt de architectuur van de groep stad Antwerpen verder afgeslankt, zodat het aantal structuren en de eraan verbonden kosten beperkt worden, maar zonder daarbij aan slagkracht te verliezen. De mogelijkheden, onder meer van interne verzelfstandiging, worden daarbij bekeken, waarbij het realiseren van doelstellingen en beleidsnota’s vooropstaat en er een garantie moet zijn op een vlot financieel beheer.

Met de beslissing van 22 februari 2019 (jaarnummer 1619) nam het college op basis van een aantal resoluties in het nieuwe bestuursakkoord een principebesluit waardoor de musea en erfgoedinstellingen waarvoor ze bevoegd is in één groep worden samengebracht en waarbij wordt gekozen voor:

• interne verzelfstandiging (garantie realisatie beleidsnota’s en vlot financieel beheer);
• duidelijk mandaat voor directeurs van musea en erfgoedinstellingen;
• omvorming vzw tot functionele entiteit voor wat niet ingekanteld kan worden.

Het principebesluit formuleerde bovendien de volgende opdrachten:

• oprichting internationaal museaal comité (werking en samenstelling);
• statuut van de collecties (en dat statuut groepsbreed afstemmen);
• onderzoek fiscaliteit (in het bijzonder btw).

Het college gaf de opdracht aan de strategisch coördinator om, in samenwerking met de verantwoordelijke bedrijfsdirecteur, een gedetailleerd plan van aanpak uit te werken teneinde de toekomstige inbedding te realiseren binnen de vooropgestelde termijn.

Het Decreet Lokaal Bestuur legt met betrekking tot de stedelijk extern verzelfstandigde agentschappen en OCMW-verenigingen een aantal verplichtingen op in de loop van het eerste jaar na de volledige vernieuwing van de gemeenteraden. Zo moeten er evaluaties van de uitvoering van de beheers- en samenwerkingsovereenkomsten en van de verzelfstandiging zelf gebeuren. Het college besliste op 22 februari 2019 (jaarnummer 1619) welke stedelijk extern verzelfstandigde agentschappen en OCMW-verenigingen een evaluatie dienen op te maken. Het college gaf de opdracht aan de strategisch coördinator om deze decretaal verplichte evaluaties te organiseren aan de hand van een modelvragenlijst en de resultaten van de bevraging aan de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn voor te leggen.

De gemeenteraad nam op 23 september 2019 (jaarnummer 477) kennis van de evaluaties van SON De Museumstichting en vzw Antwerpen Kunstenstad en keurde principieel de oprichting goed van een autonoom gemeentebedrijf (AGB) AG Culturele Instellingen Antwerpen als beheersstructuur voor de werking van de stedelijke culturele instellingen (musea, erfgoedinstellingen en Arenberg), waarvan de werking momenteel wordt gefaciliteerd/gerealiseerd door vzw Antwerpen Kunstenstad, SON De Museumstichting (DMS) en het OCMW.

De gemeenteraad stelde hierbij een stappenplan op voor de inkanteling dat op basis van de toenmalige informatie als volgt werd voorgesteld:

Stap 1:

• gemeenteraad 23 september 2019 (jaarnummer 477):
• principebeslissing tot oprichting van een AG Culturele Instellingen Antwerpen als beheersstructuur voor de werking van de stedelijke culturele instellingen (musea, erfgoedinstellingen en Arenberg) waarvan de werking momenteel wordt gefaciliteerd/gerealiseerd door de vzw Antwerpen Kunstenstad, SON De Museumstichting en het OCMW;
• principebeslissing tot overdracht van de werking van de stedelijke culturele instellingen (musea, erfgoedinstellingen en Arenberg) vanuit vzw Antwerpen Kunstenstad, SON De Museumstichting en het OCMW naar het AG Culturele Instellingen Antwerpen en start van de werking van de stedelijke culturele instellingen binnen het AGB vanaf 1 januari 2020;
• principebeslissing dat uiterlijk gelijktijdig met de start van deze werking binnen het AGB naast het gebouwenpatrimonium ook de collectie in eigendom van de stad en het personeel in dienst van de stad is;
• (afzonderlijk besluit jaarnummer 545) beslissing tot onderbrengen van de financiële werking van het Vredescentrum binnen de beheersstructuur van het op te richten AG Culturele Instellingen Antwerpen, met een specifiek voor het Vredescentrum bestemd budget.

Stap 2: voorbereiding van de overdracht en overleg met de vzw's, de SON en OCMW, onder meer over:

• personeel, inclusief mandaat van de directeuren;
• organisatie, inclusief marketing en communicatie;
• financiën, inclusief fiscaliteit (huidig en potentieel);
• governance, inclusief internationaal museaal comité.

Daarnaast moet de stad ook nog een aantal andere voorbereidingen treffen:

• budgettaire voorbereidingen, onder andere in opmaak meerjarenplan en voorbereiding implementatie BBC-regelgeving;
• contractuele voorbereidingen, onder andere overdracht of opzeg contracten;
• uitwerking van de beheersovereenkomst tussen de stad en het AGB;
• samenstelling van de raad van bestuur. De raden van bestuur van de vzw en de SON verlenen op verzoek van de stad hun advies over ontbinding en vereffening van het betreffende agentschap.

Stap 3:

• college 4 oktober 2019: oprichtingsverslag AGB's en ontwerpen van statuten;
• gemeenteraad 21 oktober 2019: oprichting AGB's, vaststelling statuten.

Stap 4:

• gemeenteraad 25 november 2019: samenstelling raad van bestuur AGB's;
• raad van bestuur AGB: vaststellen meerjarenplan AGB's, ontwerp van beheersovereenkomsten...

Stap 5:

• start van de activiteiten binnen de nieuwe structuur vanaf 1 januari 2020;
• uiteraard kan het college indien nodig alle noodzakelijke overgangsmaatregelen goedkeuren.

Stap 6:

• ontbinding en vereffening in één stap (verkorte procedure, zonder vereffenaar) via een beslissing van de gemeenteraad en de raden van bestuur van de vzw Antwerpen Kunstenstad en De Museumstichting;
• specifiek voor De Museumstichting: formele ontbinding door rechtbank van eerste aanleg;
• timing: kwartaal 1 van 2020.

Op 21 oktober 2019 keurde de gemeenteraad (jaarnummer 00619) de oprichting van het AG CIA/Erfgoed en AG CIA/Kunsten goed.

In de zitting van 3 december 2019 keurde de raad van bestuur van de Museumstichting het verslag goed van de zitting van 4 november 2019 tot ontbinding en vereffening van SON De Museumstichting en mandateerde de stad om namens SON De Museumstichting het verzoek tot ontbinding en vereffening van SON de Museumstichting in te leiden bij de rechtbank van eerste aanleg van het arrondissement Antwerpen. 

Het ereloon van de stadsadvocaat wordt geraamd op 1.815 euro (inclusief btw), de gerechtskosten van de advocaat worden geraamd op 200,00 euro en zullen verrekend worden op het daarvoor voorziene krediet. Om het college een overzicht te geven van de totale kostprijs van een dossier worden de uitgaven die zijn goedgekeurd in het kader van het budgethouderschap ter kennisgeving meegedeeld aan het college. Het college dient deze uitgaven niet goed te keuren. De uitgaven worden verricht met bestelbonnummer 4005376771 voor de erelonen en gerechtskosten.