2019_CBS_10216 - Omgevingsvergunning - OMV_2019070846. Doornstraat 26. District Wilrijk - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          27/10/1969: vergunning (222#2474) voor verbouwingswerken.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          eengezinswoning in open bebouwing;

-          2 bouwlagen onder hellende daken;

-          bouwdiepte van 13 m op het gelijkvloers en deels op de verdieping;

-          de vergunde eengezinswoning heeft een bruto-oppervlakte van 365 m²;

-          achter de woning staat een garage op de rechter perceelgrens.

Huidige toestand

-          eengezinswoning in open bebouwing;

-          2 bouwlagen onder hellende daken;

-          bouwdiepte van 13,18 m op het gelijkvloers en deels op de verdieping;

-          de vergunde eengezinswoning heeft een bruto-oppervlakte van 365 m²;

-          gevels uit roodbruine gevelsteen met buitenschrijnwerk uit antraciet pvc;

-          achter de woning staat een garage op de rechter perceelgrens.

Gewenste toestand

-          eengezinswoning in open bebouwing;

-          2 bouwlagen onder hellende daken;

-          gelijkvloerse achterbouw rechts tot een bouwdiepte van 17 m;

-          uitbreiding op de verdieping achteraan, volledige bouwdiepte van 13,18 m op de verdieping;

-          de vergunde eengezinswoning krijgt een bruto-oppervlakte van 401 m² en een netto-oppervlakte van 274 m²;

-          nieuwe achtergevel uit antraciet grijze gevelsteen en buitenschrijnwerk in antraciet aluminium;

-          tuinhuis aansluitend aan de garage.

Inhoud van de aanvraag

-          bouwen van een gelijkvloerse achterbouw onder plat dak;

-          uitbreiden van de verdieping links achteraan met een volume onder plat dak;

-          interne herindeling van de verdieping;

-          maken van een vaste trap naar de zolderverdieping;

-          deels inrichten van de zolder tot een slaapkamer;

-          uitbreiden van de garage met een tuinhuis tot een totale diepte van 11,75 m;

-          gevels van het tuinhuis uit witkleurig hout.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 24 Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer:
  de bestaande ramen in de rechter zijgevel in functie van de slaapkamer op de zolderverdieping zijn beiden kleiner dan 1 m². De slaapkamer heeft een oppervlakte van ca. 15 m², terwijl de totale lichtdoorlatende oppervlakte van de ramen slechts 0,80 m² bedraagt.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
 

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.
 

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De vierde slaapkamer die wordt voorzien onder het dak voldoet niet aan artikel 24 van de bouwcode. Omwille van de ontbrekende verblijfskwaliteit kan deze ruimte hoogstens als berging gebruikt worden. In voorwaarde zal opgelegd worden om deze ruimte pas te gebruiken als verblijfsruimte nadat deze voldoet aan artikel 24 van de bouwcode. Dit kan door het toevoegen van dakvlakvenster aan de achterzijde van de woning. Deze werken zijn vrijgesteld van een Omgevingsvergunning als er geen wijzigingen zijn aan de dragende structuur van het dak.

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de straat.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De kenmerkende bouwdiepte in dit deel van de Doornstraat bevindt zich tussen de 12,00 en de 15,00 meter. De vrijstaande woningen beschikken hierdoor over een royale tuin. Het is wenselijk om deze typologie van bebouwing te behouden. Voorliggende aanvraag voorziet een uitbreiding tot een bouwdiepte van 17,00 meter over een breedte van 5,25 meter. Hierdoor wordt de woning op het gelijkvloers met een oppervlakte van 20,00 m² uitgebreid in functie van het optimaliseren van de keuken. Deze uitbreiding heeft weinig invloed op de royale tuin. Door het toevoegen van grote raampartijen aan de achterzijde van de woning wordt de relatie met de tuin versterkt en beschikt de woning over voldoende licht en zicht.

Op de eerste verdieping wordt een bestaande buitenruimte mee in gebruik genomen als slaapkamer. Hierdoor kan deze verdieping ingericht worden met drie ruime slaapkamers en twee badkamers. Onder het dak wordt een vierde slaapkamer met badkamer voorzien.

Achteraan de bestaande garage wordt een tuinberging toegevoegd met dezelfde bouwhoogte en breedte als de garage.

Deze aanpassingen zijn aanvaardbaar, er wordt geoordeeld dat de draagkracht van het perceel, noch de omgeving wordt overschreden.

Visueel-vormelijke elementen

Wegens het ontbreken van een laatst vergunde toestand van de voorgevel is het niet duidelijk of het buitenschrijnwerk gewijzigd is. De huidige toestand van de voorgevel in een roodbruine gevelsteen, antraciet buitenschrijnwerk en antracietkleurige dakpannen is inpasbaar in het straatbeeld.

De voorgestelde materialisatie voor de achtergevel in antracietkleurige aluminium buitenschrijnwerk en antraciet grijs gevelmetselwerk is hedendaags en stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      dakvlakvensters te voorzien, conform artikel 24 van de bouwcode, om de vierde slaapkamer te kunnen voorzien als verblijfsruimte;

2.      na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten