2019_CBS_10205 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Voorwaardelijk gunstig advies - OMV_2019128195. Vrieskaai 131. District Antwerpen - Goedkeuring

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.

Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.

Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.

Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;

- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.

In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.

In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

Net ten oosten van de Oosterweelsteenweg in het westen van het goed loopt een overdruk met als aanduiding Leidingstraat. In het gebied, aangeduid met deze overdruk, zijn alle handelingen toegelaten voor de aanleg, de exploitatie en wijzigingen van transportleidingen en hun aanhorigheden. Nieuwe leidingen worden gerealiseerd in functie van het optimaal ruimtegebruik van de leidingstraat. De aanvragen voor vergunningen voor een transportleiding en aanhorigheden worden beoordeeld rekening houdend met de in grondkleur aangegeven bestemming. 

De in grondkleur aangegeven bestemming is van toepassing voor zover de aanleg, de exploitatie en wijzigingen van de leidingen en hun aanhorigheden niet in het gedrang worden gebracht.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

Voor een straal van 500 meter rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing.

Grotendeels gelden hier de bestemmingsvoorschriften Gebied voor Zeehaven- en watergebonden bedrijven en – voor het Albertdok, het Leopolddok en de Verbindingsgeul naar het Leopolddok – Gebied voor waterweginfrastructuur. De Oosterweelsteenweg en de Wilmarsdonksteenweg ten westen van de aanvraag hebben als bestemming Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur. Ten zuidwesten van de aanvraag geldt het bestemmingsvoorschrift Gebied voor spoorinfrastructuur.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

Hemelwater: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.

De gewestelijke hemelwaterverordening is niet van toepassing op de aanvraag, aangezien het terrein na afbraak braakliggend blijft.
 

Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.

De gewestelijke verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Sectorale wetgeving

Archeologiewetgeving: Overeenkomstig artikel 5.4.1 wordt bij bepaalde aanvragen van een stedenbouwkundige vergunning met ingreep in de bodem een bekrachtigde archeologienota gevoegd.

In voorliggende aanvraag, die niet door een publiekrechtelijke instantie is ingediend, bedraagt de ingreep in de bodem meer dan 5.000 m², is het project gelegen in industriegebied, buiten beschermde archeologische sites en buiten geïnventariseerde archeologische zones, waardoor de aanvrager verplicht is een archeologienota toe te voegen aan de aanvraag. Het Agentschap Onroerend Erfgoed heeft weliswaar akte genomen van een archeologienota met betrekking tot dezelfde omgeving, dewelke bijkomend toegevoegd werd aan de aanvraag naar aanleiding van het volledig- en ontvankelijkheidsonderzoek door de vergunningverlenende overheid, doch de daarin beschreven werken en bijgevolg de bodemingrepen die deze veroorzaken, stemmen bij nader inziens niet overeen met de afbraakwerken in voorliggende aanvraag. Het onderzoek behandelt het opbreken van verhardingen en de nieuwbouw van loodsen, maar geeft geen beschrijving van de aangevraagde afbraakwerken noch inschatting van de bodemingrepen daarvan op het archeologisch potentieel.

Indien de behandelingstermijn van de aanvraag verloopt zonder dat een aktename van de archeologienota over de aangevraagde werken bekomen is, moet de omgevings­vergunning van rechtswege geweigerd worden overeenkomstig artikel 5.4.1 van het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013.

Soortenbeschermingsbesluit

Het besluit van de Vlaamse regering met betrekking tot soortenbescherming en soortenbeheer van 15 mei 2009.

Bij aanwezigheid van een aantal beschermde soorten dienen afwijkingen op het Soortenbesluit aangevraagd te worden. In de omgeving waar de werken plaatsvinden, komen de beschermde kleine mantelmeeuw en de beschermde zilvermeeuw veelvuldig voor. Het Agentschap Natuur en Bos is bevoegd om afwijkingen op het Soortenbesluit toe te staan.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Zoals hoger ook reeds aangegeven wordt opgemerkt of het niet eenduidig op te maken is uit de aanvraag of er langsheen het Albertdok een bestaande spoorlijn wordt ingekort. Deze afbraakwerken konden echter aan de hand van het inplantingsplan wel behoorlijk worden geadviseerd.

Functionele inpasbaarheid

Aan de westzijde van het Albertdok, ter hoogte van kaai 125-133, worden drie magazijnen en een afsluiting afgebroken en (vermoedelijk, zie hoger) een spoorweg ingekort. Deze aanvraag betreft de voorbereidende werken voor het bouwrijp maken van het terrein voor het bouwen van een nieuw magazijn en bulksilo’s. Deze werken maken geen deel uit van voorliggende aanvraag, maar van een aparte vergunningsaanvraag (OMV_2019130769).

De drie te slopen magazijnen bevinden zich verspreid op het terrein evenwijdig aan het Albertdok en hebben een totale oppervlakte van circa 17.000 m² (respectievelijk 6.282 m², 5873 m² en 4.893 m²). In het westen van het terrein, aansluitend op het meest westelijk te slopen magazijn, wordt tevens een bestaande afsluiting met toegangspoort afgebroken. Na de sloopwerkzaamheden worden de zones terug aangevuld tot het bestaande maaiveldniveau met zand.

Vermoedelijk wordt de bestaande spoorlijn ingekort. Over een lengte van naar schatting 230 meter wordt een spoorlijn langsheen het Albertdok opgebroken (volgens het inplantingsplan bij de aanvraag).

Mobiliteitsimpact (o.a. toetsing parkeerbehoefte)

De aanvraag genereert volgens de informatie uit de aanvraag geen bijkomende parkeerbehoefte en geen significante toename van het aantal verkeersbewegingen. De impact van de herontwikkeling van het in uitvoering van deze aanvraag bouwrijp gemaakte terrein is pas te beoordelen wanneer de omgevingsvergunningsaanvraag daarvoor zal worden voorgelegd. De toekomstige aanvraag zal hiervoor voldoende informatie moeten bevatten.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

De aanvraag betreft de sloop van niet historisch of architecturaal waardevolle constructies midden in industriegebied en kadert in de herontwikkeling van een industrieterrein. De ruimtelijke impact is hierdoor beperkt.

Visueel – vormelijke elementen

De te slopen magazijnen zijn opgebouwd uit betonnen kolommen met invulmetselwerk. De daken bestaan uit golfplaten.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Alle ondergrondse constructies van de te slopen gebouwen dienen verwijderd te worden; uitzonderingen hierop zijn funderingspalen dewelke moeten worden weggebroken tot op ten minste 2,00 meter onder de paalkop; ongebruikte rioleringen en leidingen moeten uit de ondergrond verwijderd worden; het is verboden aan te vullen met puin of ander afval.

Zowel tijdens de aanlegfase, als nadien, zijn maatregelen ter voorkoming van stofhinder te nemen, zoals het nat houden van gronden of het fixeren van gronden door het inzaaien met een streek- en bodemeigen grasmengsel.

Advies van het college

Aandachtspunten:

-        Wegens het ontbreken van de verplichte archeologienota waarvan akte is genomen voor de in de aanvraag vervatte stedenbouwkundige handelingen kan de vergunning van rechtswege niet worden verleend tenzij dergelijke nota alsnog tijdig wordt aangeleverd aan de vergunningverlenende overheid.

-        De vergunning is naar waarschijnlijkheid onuitvoerbaar zonder een afwijking op het Soortenbesluit, te verlenen door het Agentschap Natuur en Bos.

Er wordt verder gunstig advies verleend voor de aanvraag tot omgevingsvergunning onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

-        Alle ondergrondse constructies van de te slopen gebouwen dienen verwijderd te worden; uitzonderingen hierop zijn funderingspalen dewelke moeten worden weggebroken tot op ten minste 2,00 meter onder de paalkop; ongebruikte rioleringen en leidingen moeten uit de ondergrond verwijderd worden; het is verboden aan te vullen met puin of ander afval;

-        Zowel tijdens de aanlegfase, als nadien, zijn maatregelen ter voorkoming van stofhinder te nemen, zoals het nat houden van gronden of het fixeren van gronden door het inzaaien met een streek- en bodemeigen grasmengsel.