2019_CBS_10220 - Omgevingsvergunning - OMV_2019107356. Lodewijk Van Berckenlaan 77 . District Berchem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          29/07/1930: vergunning (1275#457) voor koepel bijmaken;

-          24/01/1928: vergunning (961#9368) voor bouwen burgerhuis.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          eengezinswoning bestaande uit twee bouwlagen onder een plat dak;

-          gelijkvloers uitbouw ter hoogte van de rechter perceelgrens.

Huidige toestand

-          eengezinswoning bestaande uit twee bouwlagen onder een plat dak;

-          perceelbrede gelijkvloerse uitbouw met een bouwdiepte van 11,75 meter ter hoogte van de linker- en 12,85 meter aan de rechter perceelgrens;

-          aanbouw op de eerste verdieping ter hoogte van de rechter perceelgrens.

Gewenste toestand

-          eengezinswoning bestaande uit twee bouwlagen onder een mansardedak;

-          afbraak van de bestaande aanbouw;

-          voorzien van een perceelbrede gelijkvloerse aanbouw met een bouwdiepte van 14,50 meter;

-          regulariseren van de aanbouw op de eerste verdieping ter hoogte van de rechter perceelgrens.

Inhoud van de aanvraag

-          voorzien van een nieuwe gelijkvloerse aanbouw;

-          inrichten van een eengezinswoning met 4 slaapkamers en een netto-vloeroppervlakte van circa 165 m²;

-          regulariseren van het badkamervolume op de eerste verdieping;

-          voorzien van een extra daklaag in de vorm van een mansardedak uitgevoerd in zink.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• Artikel 21 Minimale hoogte van ruimten: de te regulariseren badkamerruimte heeft een plafondhoogte van slechts 2,15 meter;
• Artikel 38 Groendaken: het platte gedeelte (helling minder dan 15°) van het mansardedak wordt niet als groendak voorzien.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Er wordt een nieuwe gelijkvloerse aanbouw voorzien waardoor de bouwdiepte perceelsbreed voorzien wordt tot 14,5  meter. De gelijkvloerse aanbouw blijft binnen het gabarit van de linker- en rechterbuur. Achter het gelijkvloers wordt een terras voorzien van circa 11m². Dit is aanvaardbaar.

Rechts achteraan de eerste verdieping werd een aanbouw voorzien tot een bouwdiepte van 11,75 meter en met een kroonlijsthoogte van 5,70 meter. Dit volume sluit aan bij de scheidingsmuur met het overdekte terras van de linkerbuur. Dit is aanvaardbaar.

In de Lodewijk van Berckenlaan komen hoofdzakelijk woningen met twee of drie bouwlagen (met eventueel een bijkomend mansardedak) voor. Het toevoegen van een derde bouwlaag in de vorm van een mansardedak  is inpasbaar in de omgeving. De bestaande kroonlijst blijft behouden en de dakrandhoogte wordt voorzien op circa 10,6 meter.

Visueel-vormelijke elementen

Het mansardedak wordt in zink met staande naad uitgevoerd. Vooraan worden 3 dakkapellen voorzien die in lijn liggen met gevelopeningen van de voorgevel. Achteraan wordt 1 dakkapel en 1 dakvlakraam voorzien. De materialisatie werd onvoldoende verduidelijkt. In voorwaarde wordt gesteld de dakkapellen uit te voeren in wit hout, conform het schijnwerk van de voorgevel.

De bestaande achtergevel wordt geïsoleerd en afgewerkt met witte sierpleister. De deurdorpels zijn voorzien in grijs geschuurde blauwe hardsteen. Het buitenschrijnwerk wordt voorzien in antracietkleurig gemoffeld aluminium. De nieuwe achtergevel op het gelijkvloers wordt afgewerkt in een vlakke aluminium bekleding. Gelet op stedelijke context van de achtergevel is dit aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De badkamer achteraan beschikt slecht over een vrije hoogte van 2,15 meter, wat de leefkwaliteit van de eengezinswoning echter  niet onaanvaardbaar hindert. Een afwijking op basis van artikel 3 van de bouwcode kan verleend worden.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      het platte gedeelte van het mansardedak te voorzien als groendak;

2.      de dakkapellen in de voorgevel in wit hout te voorzien, conform het voorgevelschrijnwerk;

3.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten