2019_CBS_06468 - Omgevingsvergunning - OMV_2019055606. Frankrijklei 5. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis 

-          11 oktober 1968: vergunning (1968417) voor torengebouw;

-          20 juni 2016: vergunning (2016857) voor tijdelijk publicitair en evenementieel zeildoek op de toren van de Antwerp Tower;

-          09 september 2016: vergunning (20161018) voor renovatie en herbestemming van de Antwerp Tower;

-          02 mei 2017: vergunning (20173270) voor het doorvoeren van een functiewijziging en het wijzigen van het aantal woongelegenheden van de Antwerp Tower;

-          12 april 2019: vergunning (2019297) voor het plaatsen van een tijdelijke publicitair zeildoek voor een periode van 3 maanden. 

Vergunde/vergund geachte toestand 

-          vergunning voor het verbouwen en herbestemmen van de Antwerp Tower;

-          tijdelijk publicitair zeildoek op de hoek van het Operaplein en De Keyzerlei;

-          de hoogte van het zeildoek bedraagt 15 meter en de breedte in totaal 42 meter. 

Huidige toestand 

-          renovatiewerken Antwerp Tower in uitvoering. 

Gewenste toestand 

-          tijdelijk publicitair zeildoek op hoek van De Keyserlei met Operaplein met afmetingen van 42 meter bij 15 meter (630,00 m²) in termijn te verlengen. 

Inhoud van de aanvraag 

-          plaatsen van tijdelijk publicitair zeildoek op hoek van De Keyserlei met Operaplein;

-          afmetingen van doek zijn 42 meter bij 15 meter (630,00 m²). 

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar. 

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 (goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014) en herzien op 1 maart 2018.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
 

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 32.5.2 Niet-zaakgebonden publiciteit:

het wordt niet aangegeven in de aanvraag of er minimaal 1/3 van de oppervlakte van het steigerdoek wordt voorzien van een fotosimulatie van de nieuwe toestand gelet op de ligging van het gebouw binnen een straal van 50 meter van de Vlaamse Opera dat geklasseerd staat als monument.

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Het project valt niet onder bijlage III van het project-MER-besluit. Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft geen bebouwde oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen.
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)

Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft het verlengen van de plaatsing van een tijdelijk publicitair steigerdoek op de Antwerp Tower.

Op datum van 09/09/2016 werd een vergunning verleend voor renovatie en herbestemming van de Antwerp Tower, inclusief gevelwerken. Daardoor is het plaatsen van een steigerdoek aanvaardbaar en in overeenstemming met artikel 32.5.1 van de bouwcode. Mits voldaan aan de opgestelde voorwaarde wordt het reclamedragend steigerdoek toegelaten.

Mobiliteitsimpact

Parkeerparagraaf niet van toepassing

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing omdat deze aanvraag betrekking heeft op niet-zaakgebonden publiciteit.

Visueel-vormelijke elementen

Het steigerdoek wordt voorzien langsheen De Keyserlei enerzijds en het Operaplein anderzijds. Op De Keyserlei wordt een tijdelijk steigerdoek voorzien met een hoogte van 15 m en een breedte van 22 meter. Op het Operaplein bedraagt de breedte 2 meter minder (20 meter). De totale oppervlakte bedraagt 630 m².

Cultuurhistorische aspecten

De Antwerp Tower is gelegen tegen de Vlaamse Opera dat geklasseerd staat als monument. Binnen een straal van 50 meter van een beschermd monument dient de publiciteit op de steigerdoeken maximaal 2/3de van de volledige oppervlakte van het doek te beslagen. Minimaal 1/3de van de oppervlakte van de steigerdoek dient voorzien te worden van een fotosimulatie van de nieuwe toestand. Op basis van de gegevens in de aanvraag is het niet duidelijk of het steigerdoek voldoet aan dit voorschrift van de bouwcode. Als voorwaarde zal worden opgenomen om het steigerdoek te voorzien van een fotosimulatie van de nieuwe toestand over een oppervlakte van 1/3de van het volledige steigerdoek conform artikel 32.5.2 van de bouwcode.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Bij het beoordelen van de aanvraag behoort het tot de autonome bevoegdheid van de vergunningverlenende overheid te oordelen of het aangevraagde verenigbaar is met een goede ruimtelijke ordening.

Publiciteit mag geen hinder veroorzaken voor de omliggende woonfuncties en het verkeer. Om lichthinder te beperken voor de omwonenden mag het reclamedragend steigerdoek enkel verlicht worden tussen 7u en 9u en van 17u tot 23u en mag de verlichting enkel op het doek zelf gericht zijn.

Duur

De publiciteit op steigerdoeken kan slechts vergund worden ten belopen van de noodzakelijke periode van de steigerwerken.Gelet op de omvang van de vergunde verbouwingswerken kan de periode worden verlengd met 3 maanden. Dit wordt zo opgenomen in voorwaarden.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de publiciteit op het steigerdoek mag maximaal 2/3 van de volledige oppervlakte van het doek beslaan. Minimaal 1/3 van de oppervlakte van de steigerdoek wordt voorzien van een fotosimulatie van de nieuwe toestand, conform artikel 32 van de bouwcode;

2.      om lichthinder te beperken voor de omwonenden mag het reclamedragend steigerdoek enkel verlicht worden tussen 7u en 9u en van 17u tot 23u en mag de verlichting enkel op het doek zelf gericht zijn.

Geldigheidsduur 

1.      de duurtijd voor het hangen van het reclamedragend steigerdoek wordt verlengd tot 3 maanden na de datum waarop de huidige vergunning een definitief en niet langer voor administratief beroep vatbaar karakter verkrijgt.