2019_CBS_06465 - Omgevingsvergunning - OMV_2019070729. Windmolenstraat 40. District Hoboken - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          8/06/1932: toelating (1006#7763) voor het bouwen van een kot en rommelkot

-          18/06/1925: toelating (1043#883) voor het bijbouwen van een washuis

Vergunde/vergund geachte toestand

-          eengezinswoning met 2 slaapkamers in gesloten bebouwing;

-          hoofdvolume van 2 bouwlagen onder hellend dak;

-          achterbouw van 1 bouwlaag;

-          rode baksteen voorgevel en wit pvc schrijnwerk;

-          de vergunde eengezinswoning heeft een bruto-oppervlakte van 146 m².

Huidige toestand

-          eengezinswoning met 2 slaapkamers in gesloten bebouwing;

-          hoofdvolume van 2 bouwlagen onder hellend dak;

-          achterbouw van 1 bouwlaag aansluitend bij rechter aanpalende met bouwdiepte 21,54 meter;

-          rode baksteen voorgevel en wit pvc schrijnwerk.

Gewenste toestand

-          eengezinswoning met 2 slaapkamers in gesloten bebouwing;

-          hoofdvolume van 2 bouwlagen onder hellend dak;

-          achterbouw van 1 bouwlaag over volledige perceelbreedte en bouwdiepte 16,20 meter;

-          rode baksteen voorgevel en wit pvc schrijnwerk;

-          nieuwe achtergevel met rode steenstrips en antracietkleurig aluminium schrijnwerk.

Inhoud van de aanvraag

-          het afbreken van het volledige achterbouwvolume;

-          het bouwen van een nieuwe achterbouw over de volledige perceelsbreedte tot een bouwdiepte van 16,20 meter;

-          het isoleren en afwerken van de nieuwe achtergevel met bepleistering op de verdieping en rode steenstrip en antraciet kleurig aluminium schrijnwerk op het gelijkvloers;

-          het isoleren en afwerken van de voorgevel met rode steenstrips.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 34: Stabiliteit en scheidingsmuren:

de nieuwe achterbouw heeft geen opstand van minstens 0,30 cm waar dat dit vereist is.

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

-          artikel 34: Stabiliteit en scheidingsmuren: de nieuwe achterbouw heeft niet overal een opstand van minstens 0,30 cm ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak waar dat dit vereist is. Van dit voorschrift kan met het oog op het voorkomen van brandoverslag niet afgeweken worden. Aangezien het dak voorzien is van een groendak kan afgeweken worden van een minimale opstand van 30cm wanneer er tussen de scheidingswand en de vegetatie een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30cm breed aanwezig is. Dit wordt opgelegd als voorwaarde voor vergunning.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarde is de aanvraag in overeenstemming met de geldende voorschriften.

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat geen functiewijzigingen. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en blijft verenigbaar met de omgeving die gekenmerkt wordt door de aanwezigheid van overwegend eengezinswoningen.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De Windmolenstraat wordt hoofdzakelijk gekenmerkt door eengezinswoningen met 2 bouwlagen en een zadeldak. De hoofdgebouwen zijn op het gelijkvloers uitgebreid met een extra volume en soms ook op de verdieping.

De bestaande opeenvolging van uitbouwen op het gelijkvloers, waarin bergingen en badkamer zijn ondergebracht, wordt afgebroken en vervangen door een open leefruimte. De bouwdiepte wordt teruggeschroefd van 21,50m naar 16,20m. Het gelijkvloers krijgt hierdoor dezelfde bouwdiepte als de aanpaler links. Door de bouwdiepte te verminderen wordt de tuinoppervlakte vergroot. De voorgestelde bouwdiepte is verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening.

Visueel-vormelijke elementen

De aanvraag omvat het isoleren van de voor- en achtergevel. Aan de voorgevel wordt de isolatie bekleed met steenstrips om zo in de stijl van de omgeving te blijven. De bestaande afwisseling tussen metselwerk in zwart en rode baksteen wordt opnieuw toegepast net zoals de rollaag boven de raam- en deuropeningen. Het opnieuw toepassen van deze bestaande details is belangrijk om vervlakking van de gevel tegen te gaan. Deze ingrepen zullen expliciet als voorwaarde worden opgelegd in de vergunning, samen met onderstaande voorwaarden:

-          de isolatie plus het afwerkingsmateriaal (steenstrips) worden uitgevoerd met een totale dikte van 14 centimeter ten opzichte van de rooilijn;

-          de afmetingen van de bestaande raamopeningen moeten behouden blijven;

-          de raamdorpels moeten minimaal 5cm voorbij het gevelvlak steken om een goede afwatering te bekomen. Zij blijven behouden of worden opnieuw uitgevoerd in blauwe hardsteen.

-          de plint moet behouden worden of opnieuw uitgevoerd worden in blauwe hardsteen en de isolatie moet achter de plint geplaatst worden.

Mits het naleven van deze voorwaarden is de aanvraag inpasbaar in het straatbeeld.

Aan de achtergevel worden geen specifieke voorwaarden opgelegd.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het platte dak van de nieuwe aanbouw wordt getrapt uitgevoerd zodat er extra licht binnengehaald wordt in de leefruimte wat de woonkwaliteit ten goede komt.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      waar geen dakopstand van minstens 30 centimeter ten opzichte van het hoogst aanpalende dakvlak mogelijk is, wordt een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) te voorzien van minstens 30 centimeter breed tussen de scheidingswand en de vegetatie van het groendak;

2.      na het aanbrengen van de isolatie, wordt de voorgevel afgewerkt met steenstrips waarbij de bestaande afwisseling met metselwerk in rode en zwarte baksteen en de bestaande rollagen boven de raam- en deuropeningen opnieuw worden toegepast;

3.      de isolatie plus het afwerkingsmateriaal (steenstrips) aan de voorgevel worden uitgevoerd met een totale dikte van 14 centimeter ten opzichte van de rooilijn;

4.      de afmetingen van de bestaande raamopeningen in de voorgevel moeten behouden blijven;

5.      de raamdorpels in de voorgevel moeten minimaal 5 centimeter voorbij het gevelvlak steken om een goede afwatering te bekomen. Zij blijven behouden of worden opnieuw uitgevoerd in blauwe hardsteen;

6.      de plint aan de voorgevel moet behouden worden of opnieuw uitgevoerd worden in blauwe hardsteen en de isolatie moet achter de plint geplaatst worden;

7.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten