2019_CBS_06288 - Omgevingsvergunning - OMV_2019058353. Huidevettersstraat 52. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis 

-          27 oktober 2006: vergunning (3151#642) voor het verbouwen van een handelspand. 

Vergunde/vergund geachte toestand 

-          gesloten bebouwing van 3 bouwlagen onder een mansardedak;

-          handelsgelijkvloers met bijhorende bovenliggende bureauruimte, personeelsruimte en een woongelegenheid;

-          voorgevel:

• gelijkvloers in blauwe hardsteen;
• teruggetrokken vitrines;
• verdiepingen grijs geschilderd;
• buitenschrijnwerk in grijs aluminium. 

Huidige toestand 

-          de bestaande toestand wijkt af van de laatst vergunde toestand:

• het mansardedak is met donkere leien bekleed;
• wit houten schrijnwerk op de verdiepingen. 

Gewenste toestand 

-          vitrine naar voor te plaatsen op de rooilijn;

-          mansardedak af te werken met een lichte gevelbezetting;

-          buitenschrijnwerk te vervangen;

-          voorzien van zaak-gebonden publiciteit ter hoogte van het gelijkvloers.

Inhoud van de aanvraag 

-          voorgevelwijziging:

• verwijderen van inpandige vitrines en voorzien van nieuw schrijnwerk ter hoogte van de rooilijn;
• voorzien beige gevelbezetting op bovenliggende verdiepingen;
• nieuw schrijnwerk op alle verdiepingen.

-          voorzien van zaak-gebonden gevelreclame:

• verlicht logo op het gevelvlak boven het gelijkvloers;
• plaatsen van haakse lichtbak.

-          interne verbouwingen van het handelspand op gelijkvloers en eerste verdieping. 

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar. 

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: zone voor overdruk - detailhandel - dh en artikel  2:   zone voor wonen - (wo2).

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
 

De aanvraag wijkt af op de verordening toegankelijkheid op volgende punten:

• Artikel 18 en 19: Niveauverschillen: het niveauverschil tussen het voetpad en de binnenpas is groter dan 2 cm en wordt niet overbrugd met een helling van maximaal 10%.
   

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 (goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014) en herzien op 1 maart 2018.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
 

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punt:

• Artikel 33 Zaak-gebonden publiciteit:

De haakse lichtbak wordt op 50 cm in plaats van minimaal 60 cm van de eigendomsgrens geplaatst.

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

De aanvraag valt niet onder bijlage III van het MER-besluit. Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project betreft geen uitbreiding van de oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
 

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen.
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)

Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag voorziet geen functiewijziging van het pand. De bestaande winkelruimte op het gelijkvloers en de 1ste verdieping wordt intern verbouwd. De bureauruimte bij de winkelruimte op de verdieping wordt omgevormd naar opslagruimte. Voorgestelde indeling is in overeenstemming met het ruimtelijke uitvoeringsplan Binnenstad.

Gelet op de aard van de aanvraag werd er advies gevraagd aan de dienst Ondernemen en Stadsmarketing. Het gunstig advies luidt als volgt:

“Gunstig advies voor het herinrichten van een winkelpand gelegen aan de Huidevettersstraat in afgebakend kernwinkelgebied Centrum Antwerpen. Door de renovatie bestendigt de huurder zijn locatie in het winkelgebied en versterkt dit de omliggende handelszaken in de kern.”

Schaal – ruimtegebruik  – bouwdichtheid

Door het wijzigingen van de gevelpui en de interne wijzigingen neemt de netto-verkoopsruimte van het handelspand toe. De bruto-vloeroppervlakte blijft hetzelfde.

De wijzigingen komen de winkelruimte dus ten goede zonder uitbreiding van het bouwvolume.

Visueel-vormelijke elementen

De aanvraag voorziet voornamelijk het wijzigen van de gevelpui op het gelijkvloers. De voorgestelde materialen en vormgeving zijn aanvaardbaar in de omgeving onder voorwaarden:

-          Om de gevelgeleding en gevelopbouw van de originele gevel te bewaren, zal wel in voorwaarden worden opgenomen dat de horizontale lijst in blauwe steen tussen gelijkvloers en verdieping, onder de ramen van de eerste verdieping bewaard moet worden;

-          Het voorzien van een gevelbezetting op het mansardedak zal worden uitgesloten uit de vergunning, aangezien dit geen kenmerkend afwerkingsmateriaal is voor een dak.

Cultuurhistorische aspecten

Gelet op de ligging in een gebied met culturele, historische en/of esthetische waarde werd er advies gevraag aan de dienst Monumentenzorg. Het voorwaardelijk gunstig advies luidt als volgt:

De aanvraag heeft betrekking op het wijzigen van de bestaande winkelpui. Vanuit oogpunt  monumentenzorg geen bezwaar. De bestaande pui dateert van 2006. Het voorliggend ontwerp doet geen afbreuk aan de erfgoedwaarde van het pand of de waardevolle omliggende che-bebouwing. De balkenroostering tussen 0 en 1 dient wel bewaard.”

Gelet op bovenstaande advies zal in voorwaarden worden opgenomen dat de balkenroostering tussen het gelijkvloers en de verdieping bewaard moet worden.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).
De parkeerparagraaf is niet van toepassing omdat deze aanvraag betrekking heeft op werken die geen aanleiding geven tot de vermeerdering van het aantal woongelegenheden.

Doordat het bruto handelsvolume niet wordt vergroot, is er geen mobiliteitsimpact te verwachten.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot

- Bij het verlenen van de vergunning zal in voorwaarden worden opgelegd dat omwille van de toegankelijkheid het pasverschil tussen het voetpad en de interne vloerpas ter hoogte van de inkomdeur beperkt moet worden tot 2 cm conform artikel 18 van de verordening toegankelijkheid.

- Er zal ook in voorwaarden worden opgenomen dat de haakse lichtbak op minstens 60 cm van de eigendomsgrens moet worden voorzien conform artikel 33 van de Bouwcode.

Veiligheid in het algemeen

- De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen uit het advies van de brandweer dienen stipt te worden nageleefd op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie.

- Aangezien er bovenleidingen van de tram bevestigd zijn aan de gevel van het pand, werd er advies gevraagd aan de Lijn. Zij brachten een voorwaardelijk gunstig advies uit:

“Tijdens de uitvoering van de werken dient er rekening gehouden te worden met onze nota “veiligheidsmaatregelen bij werken in de omgeving van de bovenleiding”. Bovendien mag onze exploitatie niet gehinderd worden door de werken.”

Het advies zal worden opgenomen in voorwaarden bij het verlenen van de vergunning.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      de horizontale lijst in blauwe steen onder de ramen van de eerste verdieping te behouden;

3.      de balkenrooster tussen gelijkvloers en verdieping 1 te bewaren;

4.      het pasverschil tussen het voetpad en de interne vloerpas ter hoogte van de inkomdeur te beperken tot 2 cm conform artikel 18 van de verordening toegankelijkheid;

5.      de haakse lichtbak op minstens 60 cm van de eigendomsgrens te voorzien conform artikel 33 van de Bouwcode;

6.      bij het uitvoeren van de werken rekening te houden met de nota “Veiligheidsmaatregelen bij werken in de omgeving van de bovenleiding” van de Lijn en de exploitatie van de tramlijn niet hinderen;

Uitsluitingen 

1.      het voorzien van gevelbezetting op het mansardedak.