2019_CBS_09991 - Omgevingsvergunning - OMV_2019112111. Onderwijsstraat 73 . District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          27/07/1973 : vergunning (18#55818) gevelverbouwing - 5.6.1973;

-          16/08/1935 : vergunning (18#3276) gevel- en binnenveranderingen;

-          28/12/1922 : vergunning (1922#14539) Binnenveranderingen.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie:

• niveau 0: handel;
• niveau 1,2,3: kamerwoning met 2 kamers;

-          volume:

• hoofdbouw: 3 bouwlagen onder een hellend dak;
• achterbouw:
  • niveau 0 en 1: perceel volledig dicht gebouwd uitgezonderd patio ter hoogte van de  linker perceelsgrens;
  • niveau 2 en 3: entresolvolume ter hoogte van linker perceelsgrens;

-          gevel:

• plint: beige tegel met winkelpui in grijs aluminium;
• verdiepingen: gele baksteen verlevendigd met donkere horizontale banden en versierde vlakken tussen en boven de ramen met de oorspronkelijke geschilderde houten ramen;

Huidige toestand

-          functie:

• niveau 0: handel;
• niveau 1,2,3: 1 woonentiteit per verdieping (56,6m², 34,9m², 22,2m²);

-          volume:

• hoofdbouw:
  •  idem vergunde toestand;
• achterbouw:
  • idem vergunde toestand;

-          gevel:

• plint: beige tegel met winkelpui in grijs aluminium buitenschrijnwerk;
• verdiepingen: grijs geschilderd metselwerk met wit houten buitenschrijnwerk

Gewenste toestand

-          functie:

• niveau 0: 1 appartement met aansluitende tuin;
• niveau 1: 1 appartement met aansluitend terras;
• niveau 2,3: 1 duplexappartement met aansluitend terras;

-          volume:

• hoofdbouw: idem vergunde toestand;
• achterbouw:
  • niveau 0,1,2 : perceelsbrede bebouwing met een gemiddelde afstand van circa 3m20 van de achterste perceelsgrens;
  • niveau 3: entresolvolume ter hoogte van linker perceelsgrens;

-          gevel:

• plint: beige tegel met zwart  aluminium buitenschrijnwerk;
• verdiepingen: grijs geschilderd metselwerk met zwart aluminium buitenschrijnwerk;

Inhoud van de aanvraag

-          functie:

• niveau 0: functiewijziging van handel naar wonen;
• niveau 1,2,3: het omvormen van een kamerwoning met 2 kamers naar 2 zelfstandige woonentiteiten;

-          met betrekking tot de oppervlakte van de aangevraagde zelfstandige woningen zijn volgende gegevens beschikbaar:

• nivo 0: 1-slaapkamerappartement met een netto-oppervlakte van circa 42,8 m²;
• nivo 1: 1-slaapkamerappartement met een netto-oppervlakte van circa 42,5 m²;
• nivo 2, 3:1-slaapkamerduplexappartement met een netto-oppervlakte van circa 66,5 m².

-          volume:

• achterbouw:
  • niveau 0 en 1: gedeeltelijk afbreken van de achterbouw met behoud van de bestaande scheidsmuren;
  • niveau 3: het uitbreiden van de achterbouw ter hoogte van de rechterperceelsgrens met behoud van de bestaande scheidsmuren;

-          gevel:

• het aanpassen van de raamopening in de plint;
• het grijs schilderen van de voorgevel;
• het plaatsen van zwart aluminium buitenschrijnwerk.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP 2060, goedgekeurd op 20 december 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel 1 zone voor wonen - (wo).

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• Artikel 29: fietsstalplaatsen  en fietsparkeerplaatsen: er worden geen fietsparkeerplaatsen voorzien voor het gelijkvloers appartement;
• artikel 43 Septische putten:

de septische put wordt gesupprimeerd.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
 

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’) 
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De BGO Wonen wordt betrokken bij de beoordeling van de verenigbaarheid van de aanvraag met de goede ruimtelijke ordening.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt kan ingestemd worden met het volume zoals voorgesteld. De geplande werken ter hoogte van de achterbouw zijn niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Visueel-vormelijke elementen

Het voorgestelde materiaalgebruik, plint in beige tegel met zwart  aluminium buitenschrijnwerk en grijs geschilderd metselwerk met zwart aluminium buitenschrijnwerk op de verdiepingen, past zich in in de omgeving.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Om het ruimtecomfort van een woning te bewaken is het belangrijk dat het aantal slaapkamers in verhouding staat met het aantal beschikbare vierkante meters leefruimte per bewoner. Dit is niet het geval in het voorliggend project, waardoor de woongelegenheden onvoldoende wooncomfort bieden.

Op een oppervlakte kleiner dan 60 m² wordt onvoldoende woonkwaliteit gerealiseerd voor een eenslaapkamerappartement. Deze oppervlakte (vanaf 35 m²) kan hoogstens een studio herbergen.

De nieuwe 1 slaapkamerappartementen op niveau 0 en 1beschikken over een oppervlakte van 42,8m² en 42,5m2.

In voorwaarde wordt opgelegd de wand tussen slaapkamer en leefruimte op het gelijkvloers appartement maximaal open te werken en de badkamer van het appartement op de 1ste verdieping te voorzien ter hoogte van de berging waardoor ook de wand tussen deze slaapkamer en de eetruimte maximaal kan worden opengewerkt.

Voor het overige voldoet de aanvraag aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruikersgenot. De geplande werken zijn mits naleven van de voorwaarden niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Fietsen.

De kamers op de verdiepingen worden gezien hun grootte ingericht als woonentiteit.

De gelijkvloerse handel wordt omgevormd tot woonentiteit zonder fietsenberging.

In voorwaarde wordt opgelegd 2 fietsstalplaatsen te voorzien in het gelijkvloers appartement.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      in de wand tussen slaapkamer en leefruimte, van het gelijkvloers appartement, een opening te voorzien van 2m breedte conform de opening tussen leefruimte en keuken;

3.      de badkamer van het appartement op de 1ste verdieping te voorzien ter hoogte van de berging en in de wand tussen slaapkamer en keuken een opening te voorzien van 2m breedte;

4.      2 fietsstalplaatsen te voorzien in het gelijkvloers appartement;

5.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Uitsluitingen

6.      het supprimeren van de septische put.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten