2019_CBS_09972 - Omgevingsvergunning - OMV_2019119634. Scheldestraat 40. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          23/01/1984: vergunning (18#63888) voor het bouwen van een café en woningen;

-          19/12/2016: proces-verbaal (20152768) voor reclame op de gelijkvloerse niveau.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          hoekappartementsgebouw van 5 bouwlagen onder schuin dak;

-          voorgevel afgewerkt met rode gevelsteen en aluminium schrijnwerk in bruine kleur;

-          in het gebouw bevinden zich:

• verbruikerszaal op het gelijkvloers met bijhorende sanitaire voorzieningen in de kelder;
• 1 appartement op de eerste verdieping;
• 2 studio’s op de tweede verdieping;
• 2 duplex studio’s op de derde en vierde verdieping;

-          op de tweede verdieping zijn er 3 voorgeveluitsprongen.

Huidige toestand

-          buitenschrijnwerk in hout met bruine kleur op de verdiepen en beige op het gelijkvloers;

-          bruine dakpannen in plaats van rode;

-          gevelreclame en verlichting op het gelijkvloers.

Gewenste toestand

-          twee terrassen in gelakt bruin staal op de tweede verdieping:

• één langs de Scheldestraat, tussen de 2 voorgeveluitsprongen;
• één op hoek van Scheldestraat en Graaf Van Egmontstraat, boven openbare weg en 1,25 meter uit voorgevel;

-          de aanvraag heeft enkel betrekking op de tweede verdieping.

Inhoud van de aanvraag

-          toevoegen van twee voorgevelterrassen op de tweede verdieping van appartementsgebouw.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel  6:   zone voor centrumfuncties - stedelijke functies (ce6).

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af op de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan op volgend punt:

• 2.1.8 Vaste uitsprongen boven de openbare weg:
  De breedte van de uitsprongen wordt bepaald op maximum 4 m per uitsprong. Wanneer zij naast elkaar worden geplaatst, zullen zij van elkaar gescheiden worden tot op het normale gevelvlak op de bouwlijn. De breedte van deze verticale scheiding tussen twee uitsprongen moet minimum tweemaal zo groot zijn als de diepte van de maximale uitsprong.
  Door een terras langs de Scheldestraat tussen de erkers te plaatsen, voldoet deze eengemaakte uitsprong niet meer aan dit artikel.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft het voorzien van private buitenruimtes bij een bestaande meergezinswoning. De functie en het aantal wooneenheden blijven ongewijzigd en zijn functioneel inpasbaar in de omgeving.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag wenst de appartementen op de 2de verdieping te voorzien van buitenruimtes. Deze bevinden zich aan de straatzijde en hebben een beperkte invloed op het bouwvolume van het gebouw. De voorgestelde buitenruimtes zijn vervat binnen het maximaal aanvaardbare bouwvolume.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

Op de hoek van de Scheldestraat en Graaf van Egmontstraat wordt in het bestaande blinde gevelvlak op de tweede verdieping een gevelopening voorzien met een hangterras.

De voorgestelde wijziging is een verbetering voor de beeldkwaliteit in de straat en het gevelbeeld van het hoekpand. Het aangevraagde terras op de hoekgevel is in harmonie met de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Een terras tussen de 2 uitkragende gevelvlakken is stedenbouwkundig echter niet verdedigbaar en in strijd met artikel 2.1.8 van het RUP Binnenstad. Dit onderbreekt de geleding van de gevel aan Scheldestraat en zorgt ervoor dat de erkers hun uitstraling en nut, zijnde een accentuering of detaillering van een gevel, verliezen. De oppervlakte die met deze wijzigingen gewonnen kan worden is beperkt. In voorwaarden wordt het terras en het verlagen van de gevelopening op de tweede verdieping uitgesloten in deze vergunning. Dit werd ook in rood aangeduid op de plannen. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het toevoegen van een buitenruimte vormt een verbetering voor de algemene woon- en leefkwaliteit van de wooneenheid.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen;

Uitsluitingen

De wijzigingen aan de gevel van de Scheldestraat worden uitgesloten van vergunning. Dit werd aangeduid op plan “BA_WONING_G_N_1_voorgevel scheldestraat_PLAN_IN_ROOD.pdf”.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten