2019_CBS_05121 - Omgevingsvergunning - OMV_2019037644. Kerkstraat 80. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          26 maart 1971: vergunning (18#53977) voor een verbouwing;

-          17 juli 2009: niet-uitgevoerde vergunning (20092051) voor het verbouwen van een handelspand met appartementen;

-          16 november 2018: proces-verbaal (11002_2018_7972_VPV) met stakingsbevel voor het uitvoeren van werken zonder voorafgaandelijke schriftelijke omgevingsvergunning van het college van burgemeester en schepenen;

-          15 maart 2019: weigering (20183893) voor het heropbouwen van de tweede verdieping.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          samengevoegde panden Lammekenstraat 2 en Kerkstraat 80;

-          3 bouwlagen met plat dak en deels een puntdak;

-          het gelijkvloers is ingericht als winkelruimte;

-          de eerste -en tweede verdieping bevat telkens 1 appartement zonder buitenruimte;

-          gelijkvloerse plint uit sierbeton en witte gevelsteen op de verdiepingen.

Huidige toestand

-          handelspand met reca-zaak en bovenliggende meergezinswoning met 2 woongelegenheden;

-          het puntdak werd verwijderd en vervangen door een plat dak (proces-verbaal);

-          interne wijzigingen in de appartementen;

-          gewijzigde raamindeling;

-          de voorgevels werden zwart geschilderd;

-          zaak-gebonden reclame (foto’s).

Gewenste toestand

-          handelspand met reca-zaak en bovenliggende meergezinswoning met 2 woongelegenheden;

-          met betrekking tot de oppervlakte van de bestaande zelfstandige woningen zijn volgende gegevens beschikbaar:

• twee 3-slaapkamerappartementen met een netto-oppervlakte van circa 111 m² zonder buitenruimte;

-          kroonlijsthoogte van 9,1 m naar 9,9 m;

-          gelijkvloerse plint met zwart geschilderde baksteen, op de verdiepingen wordt het gevelmetselwerk bruin gekaleid.

Inhoud van de aanvraag

-          Inrichting:

• het inrichten van het gelijkvloers als reca;
• het inrichten van de eerste verdieping als 3 slaapkamer appartement van circa 111m²;
• het inrichten van de tweede verdieping als 3 slaapkamer appartement van circa 111m²;

-          Volume:

• de tweede verdieping uitwerken als een volwaardige bouwlaag en het schuine dak volledig supprimeren;

-          Gevel:

• wijzigen van de raamopeningen op de verdiepingen en het toevoegen van lijsten;
• het zwart schilderen van de voorgevel op het gelijkvloers en schrijnwerk voorzien in:
  • goudkleurig aluminium;
• het bruin kaleien van de voorgevel op de verdiepingen en schrijnwerk voorzien in:
  • zilver aluminium;
  • zwart hout;
  • lichtgrijs PVC;
  • antraciet aluminium.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP 2060, goedgekeurd op 20 december 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: overdruk - handel en reca - (hr) en artikel 1 zone voor wonen - (wo).

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
 

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.
 

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende reca functie op het gelijkvloers in inpasbaar in het stedelijke weefsel door de ligging van het pand op de hoek en aan een plein.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De uitwerking van het volume van het schuine dak met een perceelsbrede dakkapel naar een volwaardige bouwlaag in inpasbaar in het voorliggend stedelijk weefsel door de hoogte van de omliggende panden.

Visueel-vormelijke elementen

Door de raamopeningen op de eerste verdieping van het pand Kerkstraat 80 aan te passen en lijsten toe te voegen (zichtbaar op de gevels en plannen – niet zichtbaar op de sneden) ontstaat er een samenhangend en afgestemd geheel, op de kleur en materiaal van het schrijnwerk na én op voorwaarde dat ook tussen het materiaal van het gelijkvloers (geschilderde baksteen) en de eerste verdieping (gekaleide baksteen) een lijst wordt toegevoegd.

De kleur van de gevel op de verdiepingen is aanvaardbaar op voorwaarde dat dit in een lichte tint wordt uitgevoerd.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De appartementen voldoen grotendeels aan normen voor wat betreft actueel gebruiksgenot.

Er wordt opgemerkt dat in de vergunning van 1971 reeds raamopeningen aanwezig waren in de achtergevel die op de perceelgrens staat. Uit voorliggende aanvraag blijkt dat de oorspronkelijke 2 raamopeningen per verdieping zijn opgesplitst in 3. Het voorzien van raamopeningen in gevels op perceelgrenzen is in principe strijdig met de bepalingen van het Burgerlijk Wetboek en betekent een erfdienstbaarheid op het aangrenzende perceel in de Lammekensstraat nr. 4. Gelet op het feit dat er reeds raamopeningen werden vergund in de achtergevel, kan men echter spreken van een reeds verworven recht. Voor zover dit nog niet gebeurd is, moeten de raamopeningen op de erfscheiding (en aldus de erfdienstbaarheid) worden vastgelegd in de notariële aktes van beide percelen.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      het schrijnwerk in de voorgevel op de verdiepingen uit te voeren in antraciet aluminium;

3.      tussen het materiaal van het gelijkvloers (geschilderde baksteen) en de eerste verdieping (gekaleide baksteen) een lijst toe te voegen gelijk aan de hoger voorziene lijsten op de gevels en plannen;

4.      de kleur van de voorgevel op de verdiepingen uit te voeren in een lichte tint;

5.      na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.