Artikel 56 §3, 4° van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat het college bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.
Artikel 56, §3, 5° van het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 stelt dat het college bevoegd is voor de vaststelling van de plaatsingsprocedure en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht die past binnen het begrip ‘dagelijks bestuur’.
De projectcluster Ringpark Groene Vesten is een bundeling van twee projecten uit 'Over de Ring' voor een budget van 78 miljoen euro: het 'Longitudinaal Ringpark' (23 miljoen euro) en 'Bermen van Knoop tot Lemanstraat' (55 miljoen euro). In de projectdefinitie en het bestek is de mogelijkheid voorzien om de scope en ambitie (inclusief studie- en uitvoeringsbudget) rond de ringfietspadprojecten te verhogen.
De projectcontour bevat de volledige ringruimte van gevel tot gevel tussen de binnen- en de buitenstad. De uiteinden worden begrensd door de Kolonel Silvertopstraat in het westen en de Tuinwijk Deurne (inbegrepen) in het noorden.
Ambitie
De ambitie voor het 'Ringpark Groene Vesten' is de realisatie van een ambitieus en verbindend grootstedelijk bermenpark in de ringzone dat:
Het toekomstbeeld voor de zuidelijke ringweg is een zo volledig mogelijke overkapping met daaronder een gescheiden verkeerssysteem van de E19 tot de E313. Het leefbaarheidsproject ‘Ringpark Groene Vesten’ heeft de bedoeling om in afwachting daarvan al belangrijke positieve leefbaarheidseffecten te genereren voor de naburige wijken. Bij voorkeur zijn deze maatregelen meteen een voorbereidend werk op een toekomstige grootschalige overkapping.
Aanpak opdracht
De opdracht heeft al van bij aanvang een sterke focus op technische realiseerbaarheid die de visievorming en het ontwerpwerk moet begeleiden. De opdracht bestaat uit vaste gedeelten en voorwaardelijke gedeelten.
De voorwaardelijke gedeelten omvatten de verder te doorlopen fasen van het volledige studietraject van definitief ontwerp tot en met opvolging van de uitvoering en met het oog op de definitieve oplevering voor de realiseerbare deelprojecten binnen de projectcontour.
Indien bijkomend budget verkregen wordt, kunnen de wenselijke deelprojecten ontworpen en uitgevoerd worden. De voorwaardelijke gedeelten omvatten de verder te doorlopen fasen van het volledige studietraject van voorontwerp tot en met de opvolging en uitvoering en met het oog op de definitieve oplevering voor de wenselijke deelprojecten binnen de projectcontour.
De opdracht wordt gekenmerkt door een grote complexiteit, een co-creatief proces, een noodzaak tot afstemming naar toekomstvastheid, veel interfererende onderzoeken,… Dat maakt dat de mogelijkheid wordt voorzien voor bijkomende ondersteuning en onderzoek in regie gedurende de gehele looptijd van de opdracht.
De opdracht wordt tot en met de vaste gedeelten in uitvoering aangestuurd door AG VESPA als gedelegeerd bouwheer van de stad, met volledige doorfacturatie aan de stad. Voor de voorwaardelijke gedeelten wordt tijdens de uitvoering van de opdracht door het college beslist welke deelprojecten best door welke stadsdiensten of verzelfstandigde entiteiten opgenomen worden. Het bestek heeft deze mogelijkheid ingebouwd.
In toepassing van artikel 15 van de wet op de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006, is een aanbestedende overheid die een beroep doet op een aankoop- of opdrachtencentrale als bedoeld in artikel 2, 4° van dezelfde wet, vrijgesteld van de verplichting om zelf een gunningsprocedure te organiseren.
Op grond van artikel 138, 2° van het Koninklijk Besluit plaatsing overheidsopdrachten van 15 juli 2011 worden de op de raamovereenkomst met meerdere deelnemers gebaseerde opdrachten afzonderlijk gegund, door de deelnemers opnieuw in mededinging te stellen (minicompetitie).
Een overheidsopdracht die door een aanbestedende overheid aan een andere rechtspersoon wordt gegund, valt niet onder het toepassingsgebied van de wetgeving overheidsopdrachten indien volgende voorwaarden zijn vervuld:
De Grote Verbinding
Met ‘De Grote Verbinding’ bouwt Antwerpen aan haar internationale reputatie als stad en regio waar het goed is om te wonen, te werken, te ondernemen en op bezoek te komen. De Oosterweelverbinding maakt de Antwerpse Ring rond en de overkapping stuurt de auto’s onder de grond. Zo zorgen de stad Antwerpen voor een betere mobiliteit voor Vlaanderen en wordt de stad weer één geheel met meer groen en schonere lucht.
De afgelopen jaren hebben de stad Antwerpen, het Havenbedrijf Antwerpen nv va publiek recht, de burgerbewegingen, Lantis en andere Vlaamse partners, samen met de intendant voor de Oosterweelverbinding, de plannen vormgegeven. Tijdens de uitvoering zetten zij samen zoveel mogelijk lokaal talent aan het werk.
Aanleiding
Op 22 november 2016 (jaarnummer 749) keurde de gemeenteraad de overeenkomst tussen het Vlaams Gewest, BAM (Lantis), het Havenbedrijf Antwerpen nv van publiek recht en de stad Antwerpen over de heroriëntering van de Oosterweelmiddelen naar flankerende maatregelen en stedelijke leefbaarheidsprojecten goed.
Van januari 2016 tot juni 2018 werd, onder leiding van intendant Alexander D’Hooghe, een traject doorlopen om te komen tot concrete en realiseerbare overkappingen en leefbaarheidsprojecten voor de Antwerpse Ring met als ambitie een overkapping van de volledige ring. In maart 2017 is het “Toekomstverbond voor de bereikbaarheid en leefbaarheid – Een ring rond de stad en een ring voor de stad” tussen het Vlaams Gewest, de stad Antwerpen en de burgerbewegingen stRaten-generaal, Ademloos en Ringland tot stand gekomen. In het kader van de eerste grote fase in de leefbaarheidsmaatregelen voorzien de Vlaamse Regering, de stad Antwerpen en het Havenbedrijf Antwerpen nv van publiek recht een bedrag van 1,250 miljard euro dat ingezet wordt op basis van de uitkomst van het selectiedossier van de intendant.
In 2017 werd door het Vlaamse Gewest een raamovereenkomst gesloten met vijf ontwerpteams voor ontwerpen over de Ring:
De vijf ontwerpteams blijven via een raamovereenkomst gedurende minimaal vier en maximaal acht jaar beschikbaar voor bijkomende ontwerpopdrachten. Het Vlaams Gewest treedt daarbij op als opdrachtencentrale. De stad Antwerpen, met inbegrip van haar verzelfstandigde entiteiten, kunnen bestellingen plaatsen in het kader van de raamovereenkomst (zonder daartoe verplicht te zijn).
Op 29 juni 2018 (jaarnummer 6145) bekrachtigde het college de selectie van 18 projecten en vier reserveprojecten als eindresultaat van het proces “Over de Ring” onder leiding van intendant Alexander D’Hooghe. Naast deze Ringprojecten is 10,5 miljoen euro voorzien voor verder studiewerk rond onder andere het verkeerskundig systeem op de zuidoostelijke ring, tunnelveiligheid, multimodale knopen en overkappingskansen voor de volgende fasen.
Sinds 9 november 2018 is Alexander D’Hooghe door de Vlaamse Regering opnieuw aangesteld als intendant voor de coördinatie en kwaliteitsborging van de verdere uitwerking van de ringprojecten en studies. De intendant staat voor een periode van maximaal acht jaar in voor de organisatie van de overlegstructuur (onder andere in werkbanken) zowel van het geheel als van de deelopdrachten, voor de organisatie van de communicatie en participatie over het geheel en voor de afstemming tussen de communicatie en participatie over de verschillende deelopdrachten.
Op 17 december 2018 (jaarnummer 788) keurde de gemeenteraad de samenwerkingsovereenkomst goed die tussen de stad Antwerpen en AG VESPA wordt gesloten voor vier projectclusters in het noorden die direct gerelateerd zijn aan de Oosterweelverbinding. Voor de projectcluster “Zuidoostelijk bermenlandschap”, het "Ringpark Groene Vesten", werd afgesproken om deze nog in onderling overleg toe te wijzen.
De geraamde kostprijs van de opdracht bedraagt bij toekomstige gunning van het ontwerpteam voor de vaste gedeelten 2.730.000,00 euro inclusief btw en voor de voorwaardelijke gedeelten 2.725.000,00 euro inclusief btw.
In de stedelijke meerjarenplanning 2014-2019 zijn op budgetplaats: 5150500000, budgetpositie: 224, functiegebied: 1SMB040207A00000 middelen voorzien voor de stedelijke leefbaarheidsprojecten: 13,4 miljoen euro (2020), 12,5 miljoen euro (2021) en 30 miljoen euro (2022). Deze middelen dienen nog aan de respectievelijke projecten toegekend te worden en dit onder voorbehoud van goedkeuring van het meerjarenplan 2020-2025.
De werkelijke uitgaven worden met het gunningsbesluit ter goedkeuring voorgelegd aan het college.
De opdracht wordt tot en met de vaste gedeelten in uitvoering aangestuurd door AG VESPA als gedelegeerd bouwheer van de stad Antwerpen, met volledige doorfacturatie aan de stad Antwerpen.
Het coördinatieoverleg openbaar domein geeft gunstig advies op de voorgestelde projectdefinitie op voorwaarde dat:
Het college keurt goed om op basis van de raamovereenkomst "Ontwerpen over de Ring (JD/A/015399)" een minicompetitie uit te schrijven voor de deelopdracht 'Ringpark Groene Vesten' tussen volgende vijf ontwerpteams:
Het college keurt de projectdefinitie en het bestek voor de deelopdracht op basis van de raamovereenkomst Ontwerpen over de Ring 'Ringpark Groene Vesten' goed.
Het college keurt goed om AG VESPA de volledige plaatsingsprocedure van de deelopdracht ‘Ringpark Groene Vesten’ in eigen naam en in naam van de stad Antwerpen (inclusief verzelfstandigde entiteiten) te voeren op basis van het goedgekeurde bestek.
Het college keurt goed dat AG VESPA als gedelegeerd bouwheer de uitvoering van de deelopdracht ‘Ringpark Groene Vesten’ zal aansturen en opvolgen tot en met de oplevering van de vaste gedeelten van de deelopdracht, volgens de opdrachtomschrijving zoals opgenomen in de projectdefinitie. Ten aanzien van de voorwaardelijke gedeelten wordt tijdens de uitvoering van de opdracht door het college beslist welke deelprojecten zullen worden uitgevoerd en welke entiteit per deelproject als opdrachtgever zal optreden.
De financieel directeur verleent zijn visum en regelt de financiële aspecten als volgt:
| Omschrijving | Bedrag | Boekingsadres | Bestelbon |
|
Ontwerpen over de Ring (JD/A/015399) AG VESPA Ondernemingsnummer: BE 0267 402 076 |
800.000,01 euro inclusief btw |
budgetplaats: 5150500000 Mits goedkeuring meerjarenplanning 2020-2025 |
Wordt opgemaakt bij gunning |
|
Ontwerpen over de Ring (JD/A/015399) AG VESPA Ondernemingsnummer: BE 0267 402 076 |
1.450.000,00 euro inclusief btw |
budgetplaats: 5150500000 Mits goedkeuring meerjarenplanning 2020-2025 |
Wordt opgemaakt bij gunning |
|
AG VESPA Ondernemingsnummer: BE 0267 402 076 |
480.000,00 euro inclusief btw |
budgetplaats: 5150500000 Mits goedkeuring meerjarenplanning 2020-2025 |
Wordt opgemaakt bij gunning |
|
Ontwerpen over de Ring (JD/A/015399) |
budgetplaats:5150500000 Mits goedkeuring meerjarenplanning 2020-2025 |
Wordt later opgemaakt |