2019_CBS_07079 - Omgevingsvergunning. Zaak van de wegen - OMV_2019063691. District Wilrijk. Uitspanningstraat ZN, Boeksveldplein ZN, Eenheidstraat ZN - Goedkeuring

Artikel 31 van het Omgevingsvergunningsdecreet stelt dat als de vergunningsaanvraag wegenwerken omvat waarover de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft en de bevoegde overheid, vermeld in artikel 15, oordeelt dat de omgevingsvergunning kan worden verleend, de gemeenteraad een beslissing over de zaak van de wegen neemt voor de bevoegde overheid een beslissing neemt over de aanvraag.

Adviezen 

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen 

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. 

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

• de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;
• de eigen aard van het betrokken gebied;
• de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein. 

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.) 

De aanvraag ligt niet in een verkaveling. 

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan. 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
  De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
  De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag. 

Algemene bouwverordeningen
Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening voetgangersverkeer. 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
  De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
  De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode. 

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
  Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
  De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.
• Archeologienota: overeenkomstig artikel 5.4.1 van het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013 moet aan bepaalde aanvragen een archeologienota worden toegevoegd waarvan akte werd genomen.
  Van de archeologienota werd akte genomen door het agentschap Onroerend Erfgoed op 4 oktober 2017. De nota toont gemotiveerd aan dat er geen verder archeologisch onderzoek moet plaatsvinden.

Omgevingstoets 

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid
Het ontwerp voorziet in een versmalling van de rijweg, het aanpassen van de voetpaden en het vernieuwen van het groen in het straatbeeld. De aanpassingen in het wegprofiel en de materialisatie ter hoogte van de kruispunten betekenen een verduidelijking van de verkeerssituatie voor alle weggebruikers. Door de rijbaanverharding te vernieuwen, zal het comfort van alle gebruikers van de straat verbeteren. Het voorstel is bijgevolg aanvaardbaar.

Visueel-vormelijke elementen
Met de geplande werken verbetert de beeldkwaliteit van de straat in belangrijke mate.
Het ontwerp werd vooraf besproken met de dienst stadsontwikkeling/ontwerp en uitvoering/ontwerpers. Zij brachten dan ook een gunstig advies uit met enkele opmerkingen over verschillende elementen aanwezig in het ontwerp. Deze opmerkingen zullen integraal overgenomen worden als voorwaarden.
In het ontwerp zijn 90 nieuwe bomen voorzien. Dit werd zo voorbesproken met de stedelijke dienst groen en begraafplaatsen.

Cultuurhistorische aspecten
Er werd advies gevraagd aan de dienst stadsontwikkeling/onroerend erfgoed/archeologie. Hun advies luidt als volgt: “Het projectgebied bevindt zich buiten een archeologisch vastgestelde zone. Het projectgebied is gelegen binnen een woon- en recreatiefgebied met een oppervlakte boven 3000 m² (ca. 9 678 m²) en ingreep in de bodem groter dan 1000 m² (ca gelijk). Volgens het Onroerenderfgoeddecreet van 2 juli 2013, artikel 5.4.1 is hiervoor een archeologienota verplicht.
De archeologienota werd ingediend door VUhbs op 22/09/2017 en door het agentschap Onroerend Erfgoed bekrachtigd op 04/10/2017. Het bijhorende programma van maatregelen beveelt geen verder archeologisch onderzoek (https://loket.onroerenderfgoed.be/archeologie/notas/archeologienotas/4825).
Tijdens de graafwerken kunnen echter nog steeds archeologische restanten worden ontgraven.
De bouwheer dient deze verplicht onder de vondstmeldingsplicht te melden (Onroerenderfgoeddecreet van 2 juli 2015, artikel 5.1.4).”
De voorwaarden gekoppeld aan dit advies zullen integraal worden overgenomen.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen
Mits voldaan aan de gestelde voorwaarden, voldoet de aanvraag aan de actuele eisen inzake veiligheid en gebruiksgenot.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)
Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).
De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag de heraanleg van straten betreft.
Er worden 3 extra parkeerplaatsen voorzien op het openbaar domein.

Het Omgevingsvergunningsdecreet van 25 april 2014, meermaals gewijzigd, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek. 

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten 

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen 

Relevante voorgeschiedenis

• er zijn geen relevante bouwdossier in verband met wegenaanleg terug gevonden in het archief.

Vergund geachte en huidige toestand

• de rijwegen zijn aangelegd met kasseien en voetpaden met betonstenen;
• er werden bomen aangeplant op de voetpaden;
• parkeren kan op de rijbaan aan één zijde;
• er kan rond het plein gereden worden;
• er ligt een enkele riolering.

Gewenste toestand

• het project omhelst de herinrichting van de Uitspanningstraat, Boeksveldplein en Eenheidstraat met aansluitende straten (deel kruispunten) met voldoende parkeerplaatsen en plateau’s in de rijweg;
• aanleggen van een gescheiden stelsel:
• het hemelwater wordt aangesloten op de bestaande stelsels. Er is een constructie met overstort voorzien voor vertraagde afvoer en infiltratie van het regenwater;
• de DWA gaat richting de collector in de Krijgslaan N106;
• de rijweg wordt in het hele project aangelegd in bitumineuze verharding (rijwegbreedte 4,20 meter in Boeksveldplein, 4,05 meter in Eenheidstraat en een deel van de Uitspanningstraat en 3,40 meter in de rest van de Uitspanningstraat);
• de parkeerstroken worden aangelegd in langwerpige grijze porfierkeien 13x19 en regelmatig onderbroken door groenvakken met nieuw aan te planten bomen;
• de voetpaden en tussenstroken worden uitgevoerd in lichtgrijze betonstraatstenen;
• het Boeksveldplein wordt volledig heraangelegd dichter tegen de nieuwbouw blokken met een brandweg in versterkt gras, afgebakend door houten paaltjes en met petanquebanen in dolomiet;
• rooien van de bestaande bomen in de straten en het heraanplanten van nieuwe bomen.

Inhoud van de aanvraag

• herinrichten van de Uitspanningstraat, Boeksveldplein en Eenheidstraat;
• aanleggen van een gescheiden stelsel in de desbetreffende straten;
• rooien van de bestaande bomen in de straten;
• heraanplanten van nieuwe bomen in de straten.