2019_CBS_07122 - Omgevingsvergunning - OMV_2019006354. Oosterweelsteenweg 57. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

Stedenbouwkundige voorgeschiedenis

Opgemerkt wordt dat de laatst vergunde toestand niet helemaal overeenstemt met de toestand zoals weergegeven op het uitvoeringsplan. Voor de betonverharding ten zuidwesten van het magazijnencomplex is geen stedenbouwkundige vergunning bekend.

Voorgeschiedenis milieu

Het betreft een nieuwe ingedeelde inrichting of activiteit.

Inhoud van de aanvraag

Deze aanvraag betreft de exploitatie van een magazijnencomplex voor logistieke activiteiten.

Aangevraagde rubrieken

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.

Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.

Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.

Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;

- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.

In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.

In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

Voor een straal van 500 meter rond het goed is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Grotendeels gelden hier de bestemmingsvoorschriften Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven en – voor het Vierde Havendok, het Vijfde Havendok, het Leopolddok en het Noordkasteeldok – Gebied voor waterweginfrastructuur. Op circa 90 meter ten oosten van het goed geldt het bestemmingsvoorschrift Gebied voor spoorinfrastructuur. Een deel van de Oosterweelsteenweg en een deel van de Wilmarsdonksteenweg hebben als bestemming Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur. Ten oosten en ten zuiden van het goed lopen overdrukken met als aanduiding Leidingstraat.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

Hemelwater: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
De gewestelijke verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag aangezien deze enkel IIOA betreft. Echter wordt opgemerkt dat de laatst vergunde toestand niet overeenstemt met de toestand zoals weergegeven op het uitvoeringsplan. Tevens wordt opgemerkt dat werken in strijd met de gewestelijke hemelwaterverordening niet zijn vrijgesteld van de vergunningsplicht voor stedenbouwkundige handelingen.

Toegankelijkheid: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.

De gewestelijke verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag aangezien deze enkel IIOA betreft.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Het voorwerp van de aanvraag betreft een nieuwe ingedeelde inrichting of activiteit op een reeds ontwikkelde industriële site. De inrichting is vanuit stedenbouwkundig oogpunt hoofdzakelijk vergund of vergund geacht.

Er worden tevens twee hoogspanningscabines geplaatst. Volgens het Besluit van de Vlaamse regering tot bepaling van handelingen waarvoor geen stedenbouwkundige vergunning nodig is, is de plaatsing van constructies binnen het gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven met een grondoppervlakte kleiner dan 200 m² en hoogte lager dan 20 meter, op een afstand van minimaal 5 meter van de perceelsgrenzen, binnen bepaalde randvoorwaarden vrijgesteld van stedenbouwkundige vergunningsplicht. Aan deze randvoorwaarden lijkt voldaan.

Zoals hoger reeds aangegeven is weliswaar geen stedenbouwkundige vergunning bekend voor de betonverharding ten zuidwesten van het magazijnencomplex. Hierop lijken echter geen aangevraagde inrichtingen of activiteiten gesitueerd.  De aanvraag is verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd. Er is geen verder bezwaar vanuit stedenbouwkundig oogpunt.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

WWRS Belgium nv, een dochteronderneming van de Gosselin Group, baat op een omvangrijk terrein aan de Oosterweelsteenweg een aantal bestaande magazijnen/hallen met bijhorende kantoorgebouwen en -units uit. Deze gebouwen worden gebruikt door diverse bedrijven.

Met deze aanvraag wenst WWRS Belgium de overkoepelende infrastructuurgebonden activiteiten te laten vergunnen, alsook de operationele logistieke activiteiten van enkele bedrijven die deel uitmaken van de Gosselin Group zoals bijvoorbeeld de kuiperij.
De operationele activiteiten van Stork Technical Services nv op de site maken geen deel uit van deze aanvraag, evenmin de door Vleemo nv geëxploiteerde windturbine op het terrein. Het betreft andere ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

De kuiperij betreft een schrijnwerkerij voor het vervaardigen van onderdelen voor het vastzetten en verpakken van ladingen voor zeetransport. Er is voor 86 kW aan houtbewerkingstoestellen voorzien.
Zaagsel en stof worden via een afzuiginstallatie opgevangen in een container. De inhoud wordt opgehaald door een gespecialiseerde firma.

De opslag betreft voornamelijk houtopslag: 2.000 m³ binnen in het magazijn / hal 3 (indelingsrubriek 19.6.1.c) en 8.000 m³ buiten op het terrein (indelingsrubriek 19.6.1.d), alsook de opslag van 180 ton kunststoffen binnen in het magazijn / hallen 2 en 3 (indelingsrubriek 23.3.1.a).
Op 1 juli 2019 verleende de hulpverleningszone Brandweer Zone Antwerpen een voorwaardelijk gunstig advies (kenmerk BW/SVDB/2019/H.00316.A3.0004). De voorgestelde brandweervoorwaarden worden opgelegd als voorwaarden. In dit advies wordt opgemerkt dat een gedeelte van de houtopslag, meer bepaald de houtopslag (2.600 m³) die voorzien wordt langsheen de perceelsgrens in het noorden van de site, niet voldoet aan de regelgeving. Er moet volgens het advies immers een afstand van minimaal 8 meter van de perceelsgrens behouden blijven. Na terugkoppeling met de aanvrager bevestigde deze dat er wordt afgezien van de 2.600 m³ buitenopslag van hout op deze plaats. De te vergunnen houtopslag bedraagt dus 6.400 m³ in plaats van 8.000 m³ zoals initieel aangevraagd.

Er kunnen ook diverse niet-gevaarlijke goederen zoals rubber, papier, textiel,…kortstondig worden opgeslagen, in afwachting van verder transport (indelingsrubriek 48.1.2, andere goederen dan IMDG-goederen). Deze opslag kan zowel binnen als buiten plaatsvinden.

Voor wat betreft indelingsrubriek 48 geldt de Havenpolitieverordening . Het is aangewezen om als bijzondere voorwaarde op te leggen dat de doorvoeropslag moet voldoen aan hoofdstuk 4 'Bepalingen met betrekking tot de opslag en behandeling van goederen' van de Havenpolitieverordening.

Verder wordt er nog 4.900 liter producten (2-takt brandstof, verven, reinigingsproducten,…) in kleine verpakkingen verspreid over de verschillende hallen opgeslagen, alsook 5.000 liter (smeer)oliën in een apart lokaal. Deze worden op lekbakken gestockeerd.

Het huishoudelijk afvalwater is afkomstig van de sanitaire installaties voor het personeel. Ter hoogte van het grote kantoorgebouw is een individuele behandelingsinstallatie voor afvalwater (IBA) geïnstalleerd waarlangs het huishoudelijk afvalwater (6.000 m³/jaar) passeert vóór het geloosd wordt in oppervlaktewater.

In hal 5 worden er ook drie batterijladers voorzien met een totaal vermogen van 68 kW. Er worden verder twee hoogspanningscabines met nieuwe transformatoren geplaatst met elk een vermogen van 2.000 kVA: één binnen in hal 5; de andere buiten aan hal 1.

Verspreid over de verschillende magazijnen zijn er 82 straalpanelen van elk 47 kW en een verwarmingsketel met een vermogen van 560 kW. Deze worden volgens de exploitant enkel gebruikt bij zeer koude temperaturen, om vorst in de hallen te voorkomen. Over de kantoorgebouwen zijn vier verwarmingsketels verspreid. Alle verwarmingsinstallaties werken op aardgas, het totaal thermisch vermogen voor rubriek 43.1.2.a) bedraagt 4.900 kW.
De laatste emissiemeting van de verwarmingsketel van 560 kW dateert van 2013. Volgens de bepalingen van titel II van het VLAREM dient deze meting om de vijf jaar te gebeuren. De exploitant voegde inmiddels een offerte voor het uitvoeren van deze verplichte emissiemetingen toe aan het dossier. Het is aangewezen om als bijzondere voorwaarde op te leggen dat de resultaten van de emissiemeting binnen twee maanden na het verlenen van de vergunning bezorgd moeten worden aan de dienst milieuvergunningen van de stad Antwerpen (omgevingsvergunning@antwerpen.be) met vermelding van referentie OMV2019006354.

Over de verschillende kantoorgebouwen en-units zijn er aircotoestellen voorzien, met een totaal vermogen van 144,5 kW. Momenteel zijn er nog maar twee airco’s (één van 18,5 kW en één van 2,01 kW) effectief geplaatst, de overige airco’s (met een totaal vermogen van 123,99 kW) zullen nog geïnstalleerd worden. Samen met de drie compressoren (2x 15 kW in hal 6 en 1 x 5,5 kW in hal 3) bedraagt het totale vermogen van indelingsrubriek 16.3.1.1 dan 180 kW.

In de twee bestaande installaties wordt gebruik gemaakt van koelvloeistof R410a, dit is een toegelaten koelmiddel. Er zullen echter nog bijkomende installaties geplaatst worden, vermits het hier om nieuwe toestellen gaat, wordt er verwacht dat deze toegelaten koelmiddelen zullen bevatten.

Binnen in hal 3 worden er twee tanks (elk met één verdeelslang) voor diesel voorzien, één van 5.000 liter en één van 2.500 liter. Het betreft bovengrondse dubbelwandige tanks, beiden kregen een groen label bij het meest recente beperkt onderzoek.

Er wordt opgemerkt dat het volgende onderzoek van beide houders dient plaats te vinden voor 28 september 2019.

Er wordt stalplaatsen voorzien voor 80 voertuigen: bestelwagens, vrachtwagens, heftrucks, … zowel binnen in de hallen als buiten op het terrein.

Het vrachtverkeer wordt ingeschat op ongeveer 50 vrachtwagens per dag en is verspreid over de ganse werkdag, waardoor er volgens het aanvraagdossier quasi geen piekmomenten zijn.

De site beschikt over twee toegangswegen, via de Oosterweelsesteenweg en via de Leon Bonnetweg. Langs de Oosterweelsesteenweg is er ter hoogte van de toegang tot de site een voorsorteerstrook voorzien.

Uit de toepassing van de beoordelingsschema’s van de watertoets blijkt dat de gevraagde activiteiten niet van die aard zijn dat ze een invloed hebben op het watersysteem. Een bijkomend wateradvies is niet vereist en de vergunningsaanvraag voldoet aan de doelstellingen opgenomen in artikel 5 van het decreet integraal waterbeleid.

De aanvraag heeft geen betrekking op een project als vermeld in bijlage I, II of III van het besluit van de Vlaamse Regering van 10 december 2004 houdende vaststelling van de categorieën van projecten, onderworpen aan milieueffectrapportage (milieueffectrapport). Een MER, ontheffing of project-m.e.r.-screening is bijgevolg niet vereist.

Advies aan het college

Advies over de ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Mits voldaan wordt aan de voorgestelde vergunningsvoorwaarden, is deze aanvraag in overeenstemming met de geldende wetgeving. Vanuit milieutechnisch oogpunt wordt positief advies gegeven de vergunning te verlenen.

Geadviseerde rubrieken

Geadviseerde bijzondere milieuvoorwaarden

Brandweervoorwaarden