2019_CBS_07085 - Omgevingsvergunning - OMV_2019069272. Generaal Van Merlenstraat 15. District Berchem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          03/09/1990: vergunning (961#883) voor verbouwingen.

Vergunde toestand

-          eengezinswoning;

-          2 bouwlagen en een mansardedak;

-          gelijkvloerse koer van 7,95m².

Huidige toestand

-          eengezinswoning met 3 slaapkamers;

-          2 bouwlagen en een mansardedak;

-          gelijkvloerse koer van 7,95m² en dakterras achteraan de tweede verdieping van 6,83m².

Gewenste toestand

-          eengezinswoning met 2 slaapkamers;

-          2 bouwlagen en een mansardedak;

-          de badkamer rechts achteraan de tweede verdieping wordt afgebroken;

-          gelijkvloerse koer van 7,95m² en dakterras achteraan de tweede verdieping van 5,43m².

Inhoud van de aanvraag

-          vergroten van de gelijkvloerse raamopeningen aanpalend aan de koer;

-          afbraak van de doucheruimte op de 2de verdieping van de uitbouw en plaatsing van een dakterras;

-          groendak voorzien op het mansardedak die doorloopt in een groene achtergevel;

-          plaatsen van fotovoltaïsche panelen op het mansardedak;

-          interne verbouwingswerken. 

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) In gebieden en plaatsen van culturele, historische en/of esthetische waarde wordt de wijziging van de bestaande toestand onderworpen aan bijzondere voorwaarden, gegrond op de wenselijkheid van het behoud. (Artikel 6 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De gelijkvloerse verdieping wordt achteraan maximaal open gemaakt door het verwijderen van de muur tussen de eetkamer en de keuken en het maximaliseren van de gevelopeningen langs de koer. Dit heeft een positieve impact op de leefkwaliteit en daglichttoetreding van de leefruimtes.

De achtergevel wordt ter hoogte van de verdiepingen voorzien van isolatie en beplanting, waardoor de achtergevel en zijgevel met 0,25 meter uitbreiden. De aanbouw ter hoogte van de tweede verdieping wordt afgebroken en vervangen door een dakterras van 5,43 m². Het nieuwe bouwvolume is inpasbaar in de omgeving.

Cultuurhistorische aspecten

De aanvraag heeft betrekking een pand dat samen met het naastgelegen pand nr 17 is aangeduid als vastgesteld bouwkundig erfgoed. Bijkomend is het pand gelegen in het beschermd stads- of dorpsgezicht Zurenborg deel Berchem sinds 10/01/1980. Omwille van de cultuurhistorische waarde werd het advies van het Agentschap Onroerend Erfgoed en de stedelijke dienst Monumentenzorg gevraagd.

Vanuit het Agentschap Onroerend Erfgoed volgt een gunstig advies:

“Deze handelingen krijgen een gunstig advies omdat ze geen afbreuk doen aan de bescherming: het betreft een klein binnengebied in het beschermde stadgezicht dat geen grote beeldkwaliteit heeft en niet bijdraagt aan de erfgoedwaarden van het stadsgezicht. De afwerking van de bestaande gevel is niet historisch. De dakvorm wordt integraal behouden en de roofing wordt vervangen door een groendak, zonder dat dit zichtbaar is vanop de straat.”

Vanuit de stedelijke dienst Monumentenzorg volgt volgend advies:

“Het dossier werd voorbesproken. De ingrepen zijn niet van die aard dat ze de erfgoedwaarde van het pand aantasten. Bijkomend werd er ook een gunstig advies bekomen van het agentschap voor het plaatsen van een groendak en zonnepanelen.”

Visueel-vormelijke elementen

De voorgevel blijft ongewijzigd.

De achtergevel en zijgevel worden voorzien als een groengevel met plantencassetten. Ook het dak wordt voorzien als groendak, met uitzondering het deel vooraan dat voorzien wordt van pv-panelen. Groene gevels en daken komen nog niet voor in de onmiddellijke omgeving, maar de verticale gevelbegroening en het groendak bieden tal van voordelen binnen de voornamelijk verharde omgeving. Ze zorgen voor een kleinere hoeveelheid afgevoerd regenwater en beperken gelijktijdig het piekdebiet bij strotbuiten. Ook verminderen ze het ‘urban heat island’ effect en werken ze als (extra) isolatie. Groenbekleding verhoogt bovendien ook de biodiversiteit. Dit wordt positief geadviseerd. 

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven. 

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.