2019_CBS_07096 - Omgevingsvergunning - OMV_2019077055. Du Chastellei 14. District Merksem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis 

-          17 oktober 1983: vergunning (1974#2192) gevelveranderingswerken;

-          20 oktober 1977: vergunning (103#2580) plaatsen van kapelraam aan voor- en achtergevel;

-          20 juli 1976: vergunning (103#2229) verbouwingswerken aan de achtergevel;

-          25 november 1975: vergunning (103#2104) verbouwingswerken achtergevel. 

Vergunde/vergund geachte toestand 

-          een eengezinswoning bestaande uit 2 bouwlagen onder een schuin dak;

-          de bouwdiepte op het gelijkvloers bedraagt ca. 16,41 m;

-          de bouwdiepte op het eerste niveau bedraagt ca. 12,81 m;

-          de voortuin staat ingevuld als stadstuintje. 

Huidige toestand 

-          de woning is heringedeeld door het verwijderen van steunmuren en plaatsen van steunbalken;

-          de voorgevel is gewijzigd door het vergroten van raam;

-          de bouwdiepte op het gelijkvloers blijft ca. 16,41 m;

-          het vergunde volume op de eerste verdieping  is vergroot waardoor de bouwdiepte hier ca. 14,09 m bedraagt;

-          in de achterliggende tuin is een bijgebouw geplaatst dat gebruikt wordt als overdekt terras. 

Gewenste toestand 

-          de volumes in de bestaande toestand te regulariseren.

Inhoud van de aanvraag 

-          het regulariseren van uitbreiding volumes en van de bestaande toestand;

-          regulariseren van een bijgebouw (overdekt terras) achteraan in de tuin dat doorloopt tot op een aansluitend perceel van dezelfde eigenaar;

-          de afwerking gevels overdekt terras in rode gevelsteen;

-          het buitenschrijnwerk in de achtergevel en de dakkapellen in donkergrijze/zwarte aluminium;

-          het buitenschrijnwerk in de voorgevel in bruin houten raamkaders. 

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar. 

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 (goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014) en herzien op 1 maart 2018.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 19 Tuinafsluitingen:

de voortuin moet worden afgesloten door een levende afsluiting, een muurtje of een hek met een hoogte van maximum 1 m;

• artikel 21 Minimale hoogte van ruimten:

bij herbouw dienen verblijfsruimtes een vrije binnenhoogte te hebben van 2,6 m, maar de slaapkamers op de zolderverdieping hebben een vrije binnenhoogte van  2,25 m zodat deze niet voldoen;

• artikel 27 Open ruimte:

de voortuin moet groen worden aangelegd, enkel de strikt noodzakelijke toegangen mogen worden verhard;

• artikel 43 Septische putten:

het is verplicht om bij nieuwbouw, herbouw en/of verbouwingen waar het afvoerstelsel van afval- en hemelwater kan aangepast worden een septische put te voorzien, maar op de plannen is er geen optekening van een septische put.

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen.
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)

Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de Du Chastellei.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

Op de eerste verdieping is achteraan de woning de badkamer met ca. 1,64 m vergroot. Hierdoor komt de totale bouwdiepte op de eerste verdieping tot ca. 14,09 m. Het gebouw past met zijn uitbreiding in de bestaande straatwand en het gabarit van de woningen uit zijn omgeving. De schaal van de aanvraag is overeenstemmend met deze van de omgeving.

Achteraan in de tuin wordt een bijgebouw geplaatst. Het betreft een overdekt terras. Het volume ligt in het verlengde van de aanpalende garageboxen. Het bijgebouw ligt op een voldoende  grote afstand van de achtergevels van de woningen op de aanpalende percelen. De schaal van de aanvraag is overeenstemmend met deze aanwezige bijgebouwen in de omgeving en dus stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Visueel-vormelijke elementen

De bestaande voorgevel blijft behouden en niet gewijzigd.

De achtergevel wordt afgewerkt met rode gevelsteen en donkergrijs/ zwart aluminium buitenschrijnwerk. Gelet op het feit dat deze delen niet zichtbaar zijn vanop het openbaar domein doordat ze aan de achterzijde gesitueerd zijn en de materialen in overeenstemming zijn met de stedelijke context, kan de gevelafwerking aanvaard worden.

De gevel van het overdekt terras wordt afgewerkt met rode gevelsteen. Dit materiaal past binnen de omgeving waarop de aanvraag betrekking heeft en is dus aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De aanvraag wijkt af van artikel 21 van de bouwcode. De slaapkamers onder het hellend dak hebben een plafondhoogte van 2,25 m in plaats van de verplichte 2,6 m plafondhoogte.

De voorste ruimte is vergund als een mansarde met een plafondhoogte van 2,5 m. het plafond is in de loop der tijd verlaagd met 25 cm, waardoor deze ruimte niet meer bruikbaar wordt als verblijfsruimte. De voorste slaapkamer moet daarom worden voorzien als berging/zolder. Dit wordt opgenomen in de voorwaarden bij de vergunning.

Volgens de laatst vergunde toestand is de achterste ruimte vergund als zolder. In deze ruimte wordt een duplex gestoken met een vide. Door deze duplex en vide wordt het plafond visueel verhoogd. Hierdoor is de gevraagde plafondhoogte hier wel stedenbouwkundig aanvaardbaar.

De voortuin wordt ingetekend als stadstuintje. Conform de bouwcode worden voorwaarden met betrekking tot afsluiting en vergroening opgelegd.

Ook een septische put wordt conform artikel 43 van de bouwcode als voorwaarde opgelegd.

Bij behandeling van het dossier is vastgesteld dat er tegenstrijdigheden zijn in de plannen en de bijhorende foto’s. In de nieuwe achtergevel wordt op de eerste verdieping een deur geplaatst. Dit is zichtbaar op de foto. Op het plan van de eerste verdieping is deze niet opgetekend. Tevens is op de foto zichtbaar dat het plat dak van de gelijkvloerse verdieping wordt gebruikt als dakterras. Op het plan staat dit niet opgetekend.

Het dakterras voldoet niet aan de wetgeving op lichten en zichten. Om te voldoen moet het terras op 1,9 m van beide perceelsgrenzen worden geplaatst of dient de scheimuur te worden verhoogd tot 1,9 m boven de vloerpas van het dakterras. Het dakterras op 1,9 m van beide perceelsgrenzen plaatsen, zou een terras van ca. 0,98 m breed opleveren en is dus niet bruikbaar. Het verhogen van de scheimuren zou worden beschouwd als een volume-uitbreiding en maakt geen deel uit van de aanvraag. Het volume komt voorbij de aanvaardbare bouwdiepte van 14 m en is dus stedenbouwkundig niet aanvaardbaar. Bijgevolg wordt het dakterras op het platte dak van de gelijkvloerse verdieping uitgesloten uit de vergunning.

Het overdekt terras heeft een vrije plafondhoogte van 2,3 m en kan dus niet dienst doen als een verblijfsruimte. Omwille van privacy en hinder naar de aanpalende wordt een verblijfsruimte in tweede lijn in dit binnengebied stedenbouwkundig niet aanvaard. Het overdekt terras kan dus enkel dienst doen als terras en kan niet als een bijkomende verblijfsruimte worden ingericht. Dit wordt mee opgenomen in de voorwaarden.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      in de voortuin een afsluiting van maximum 1 m voorzien op de grens met het openbaar domein, conform artikel 19 van de bouwcode;

2.      de voortuin groen aanleggen conform artikel 27 van de bouwcode. Enkel een verharding naar de voordeur tot maximum 1,5 m breed is toegelaten

3.      een septische put voorzien conform artikel 43 van de bouwcode;

4.      het overdekt terras achteraan in de tuin kan niet worden ingericht als verblijfsruimte. Deze ruimte kan alleen dienst doen als terras;

5.   de voorste slaapkamer onder het hellend dak moet worden voorzien als berging/zolder;

6.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Uitsluitingen

7.      het plat dak van de eerste verdieping wordt uitgesloten als dakterras.