2019_CBS_07106 - Omgevingsvergunning - OMV_2019072633. Binnenvaartstraat 89. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          23/12/2016: vergunning (20161974) afbreken van een bestaand magazijn en het bouwen van 76 residentiële appartementen met een commercieel gelijkvloers en een ondergrondse parking;

-          14/09/2018: vergunning (20181807) bronbemaling.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          sokkel die het volledige bouwterrein inneemt;

-          bovenop de sokkel zijn er 4 bouwvolumes voorzien van in totaal 6 bouwlagen onder zadeldak, gescheiden door patio’s vanaf de 1e verdieping met dakterrassen en -tuintjes, met in totaal 76 appartementen;

-          handelsruimtes zijn voorzien op het gelijkvloers;

-          gevels afgewerkt met wit-grijs genuanceerd parementmetselwerk in verschillende metselverbanden voor de bovengevels, wit geglazuurd metselwerk voor de sokkel en claustraverband onder het dak, en voorzien van schrijnwerk in bronskleurig aluminium en terrassen en borstweringen in staal;

-          een ondergrondse parking over 2 lagen, toegankelijk via de Rigastraat. De bergingen zijn op nivo -1 en -2 ondergebracht. De fietsenstalling gebeurt in de bergingen;

-          op het gelijkvloers  zijn er 10+15 fietsenstalling privaat en 18 fietsenstalling publiek.

Huidige toestand

-          idem als laatst vergunde toestand.

Gewenste toestand

-          de appartementen op de eerste verdieping worden samengevoegd tot één kantoorruimte;

-          er worden interne verbouwingswerken voorzien.

Inhoud van de aanvraag

-          samenvoegen van 2 appartementen tot een kantoorruimte (Blok A Verdieping +1).

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Eilandje, goedgekeurd op 1 september 2011. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: zone voor wonen-art. 2-samengesteld bouwblok en zone voor publiek domein-art. 7.

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening toegankelijkheid op volgende punten:

• artikel 24 draairuimte:
  er wordt geen draairuimte voorzien van 150cm voor het aangepast toilet ;
• artikel 28 onthaal :
  het onthaal moet voldoen aan artikel 28.
  er is onvoldoende informatie aangeleverd om dit te kunnen beoordelen.
• artikel 30 afmetingen sanitaire cellen:
  het aangepast toilet dient minstens 1,65m x 2,20m te voorzien worden .

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 21 minimale hoogte van ruimten:
  de vrije hoogte van het kantoor wordt 2,40m voorzien, waarbij het 2,60m zou moeten zijn.

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
 

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.
 

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Er is geen aanleiding om het college te adviseren (beargumenteerd) af te wijken van de geldende voorschriften.             

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag is in overeenstemming met de geldende bestemmingsvoorschriften. Het voorzien van een kleinschalig kantoor in een meergezinswoning is functioneel inpasbaar.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Fietsvoorzieningen:

De fietsparkeerbehoefte voor een kantoorfunctie bedraagt 1,25 plaatsen per 100m² BVO. Voor 206,87m³ aan kantoorruimte bedraagt de fietsparkeerbehoefte 2,58 =3.

Voor de oorspronkelijke woonfunctie werden reeds 6 fietsstalplaatsen voorzien. Er wordt dus voldaan aan de fietsparkeerbehoefte.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt kan ingestemd worden met het programma zoals voorgesteld. Door het aanpassen van het woonprogramma waarbij 2 entiteiten worden gesupprimeerd en omgevormd tot een kantoor, wordt de draagkracht van de site niet overschreden. De geplande functiewijziging is bijgevolg niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De vrije hoogte van het kantoor wordt  door het plaatsen van een verlaagd plafond gereduceerd tot 240 cm. Deze hoogte is, strijdig met de bouwcode, te laag. Voldoende vrije hoogte is een essentiële kwaliteit van een ruimte om als verblijfsruimte te kunnen fungeren. Hier kan geen afwijking op worden toegestaan. In voorwaarde zal worden opgelegd geen vals plafond te voorzien of dit te beperken tot de niet verblijfsruimten (gang, sanitair en bergingen)

Strijdig met de verordening toegankelijkheid is het aangepast toilet onvoldoende groot, bevindt de deur, noch het toilet zich niet in de korte zijde. Bovendien is er voor het toilet geen draairuimte aanwezig. Op geen van bovenstaande punten kan een afwijking worden toegestaan. In voorwaarde zal worden opgelegd het sanitair voor mannen (M) en vrouwen (W) te voorzien op de plaats waar het aangepast sanitair (MV) voorzien werd. Het sanitair voor MV kan dan voorzien worden op de plaats waar het sanitair voor M en W voorzien was. Het aangepast toilet kan hier, conform de verordening voldoende diep worden uitgevoerd. Bovendien kan hier voldoende draairuimte voorzien worden.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen dienen strikt te worden nageleefd.

2.      Er mag geen vals plafond voorzien worden of deze dient beperkt tot de niet-verblijfsruimten (gang, sanitair, bergingen) zodat de minimale vrije hoogte in de kantoorruimte, conform de bouwcode, gerespecteerd blijft.

3.      Het sanitair voor mannen (M) en vrouwen (W) moet worden voorzien op de plaats waar het aangepast sanitair (MV) voorzien werd. Het sanitair voor MV kan dan voorzien worden op de plaats waar het sanitair voor M en W voorzien werd. Het aangepast toilet kan hier, conform de verordening voldoende diep worden uitgevoerd. Bovendien moet hier, conform de verordening toegankelijkheid, voldoende draairuimte voorzien worden voor de deur naar dit sanitair. 

4.      Het onthaal moet uitgevoerd worden, conform de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.