Artikel 56, §3, 4° van het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.
De opdrachtnemer liet zijn (schriftelijk) verweer, binnen de vijftien kalenderdagen volgend op de datum van de verzending van het proces-verbaal, gelden. Het verweer van de opdrachtnemer is voor de aanbestedende overheid echter (grotendeels) ontoereikend.
Voor perceel 4 van het bestek GAC/2016/4085 zijn er tot op heden nog steeds (openstaande) leveringen die de leveringstermijn ruimschoots hebben overschreden. Het gaat o.a. om volgende leveringen:
Bovendien zou er m.b.t. perceel 5 van het bestek GAC/2016/4085 volgens de opdrachtnemer, schaarste zijn op de markt, waardoor ze momenteel (nauwelijks of) geen kastanjepalen meer kunnen aanleveren.
Voor perceel 5 werd een alternatief voorgesteld voor de kastanje boompalen (Acacia). Maar ook daarin blijft de leverancier in gebreke.
Volgende bestellingen zijn tot meer dan 2 maanden over tijd:
Bijkomend gaf de opdrachtnemer op 16 januari 2019 aan, dat zijn eigen bestellingen die van augustus / september 2018 dateerden, (toen) nog altijd vastzaten.
Heyrman-De Roeck nv deed wel een alternatief voorstel, waarbij de firma robiniapalen aanbood met een gelijkaardige diameter van 8/10 cm en dit tegen dezelfde prijs van de kastanjepalen.
Gelet op het dringende karakter, vanwege het (korte) plantseizoen voor het aanplanten van de bomen, aanvaardde de stad dit alternatieve voorstel (weliswaar met het nodige voorbehoud).
De stad deelde immers schriftelijk mee dat het al zijn rechten voorbehield in het kader van de regelgeving overheidsopdrachten en het proces-verbaal van ingebrekestelling van 22 november 2018. Het feit dat Heyrman-De Roeck niet in de juiste soort palen kon voorzien, komt, zoals ook aan hen werd meegedeeld, neer op de erkenning van het in gebreke blijven.
Bovendien ontving de aanbestedende overheid onlangs nog een levering van de opdrachtnemer met ongeschikte palen (vol met schimmel).
Rekening houdend met het voormelde wenst de aanbesteder ambtshalve maatregelen (verbreking van de opdracht, m.n. voor percelen 4 en 5 van het bestek GAC/2016/4085) te treffen, conform het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en het proces-verbaal van ingebrekestelling.
Vanwege de ambtshalve maatregel, dient de door de opdrachtnemer gestelde borgtocht voor perceel 4 van 3.780 EUR te worden ingehouden. Voor perceel 5 werd er, gelet op het bestek GAC/2016/4085, geen borgtocht voorzien.
Op basis van artikel 44 van het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, werd de opdrachtnemer in gebreke gesteld, via een proces-verbaal van ingebrekestelling.
Op basis van artikel 47 en 124 van het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, past de aanbesteder ambtshalve maatregelen (verbreking van de opdracht) toe.
Voor de opdracht GAC/2016/4085 inzake de raamovereenkomst voor het leveren van materialen en producten voor groenaanleg en groenonderhoud, werd een open offertevraag met Europese bekendmaking uitgeschreven.
Op 31 maart 2017 werden o.m. de percelen 4 en 5 van het bestek GAC/2016/4085, via het college van burgemeester en schepenen gegund aan Heyrman-De Roeck nv, Doornpark 120, 9120 Beveren-Waas, met ondernemingsnummer BE 0405.033.101:
De uitvoering van de percelen 4 en 5 van het bestek GAC/2016/4085 laten/lieten echter o.a. om volgende redenen te wensen over:
Met betrekking tot perceel 4 (materialen voor aanplanting en bescherming van bomen), werd de voorziene leveringstermijn meermaals door de opdrachtnemer ruimschoots overschreden, ondanks diverse aanmaningen van de stad.
Volgens artikel II.3 van het bestek GAC/2016/4085, dienen de leveringen nochtans te geschieden binnen een maximale termijn van 10 werkdagen, daags na de verzending van het order door de aanbestedende overheid.
Daarnaast werden, o.m. in de periode van september 2018 tot en met maart 2019, voor perceel 5 diverse deelopdrachten geplaatst bij de opdrachtnemer Heyrman-De Roeck nv.
Echter bezorgde de opdrachtnemer boompalen met een grotere diameter dan voorzien in de opdrachtdocumenten.
De correcte diameter van de boompalen is nochtans van belang voor o.m. de vlotte werking van de aanbestedende overheid. Zo zijn palen met een grotere diameter lastiger om te verwerken en niet compatibel met de diameter van de grondboor die wordt gebruikt.
Heyrman-De Roeck nv werd dan ook op basis van een proces-verbaal, op 22 november 2018 voor de percelen 4 en 5, in gebreke gesteld door de aanbesteder.
Ontvangsten.
Het college keurt, in het kader van de gebrekkige uitvoering van perceel 4 van het bestek GAC/2016/4085 inzake het leveren van materialen voor aanplanting en bescherming van bomen, de verbreking van de opdracht (ambtshalve maatregel), goed.
Het college keurt, in het kader van de gebrekkige uitvoering van perceel 5 van het bestek GAC/2016/4085 inzake het leveren van boompalen, vierkante palen en kastanjeafsluiting, de verbreking van de opdracht (ambtshalve maatregel), goed.
De financieel directeur regelt de financiële aspecten als volgt :
| Omschrijving | Bedrag | Boekingsadres | Bestelbon |
|
Ambsthalve maatregelen. Verbreking van opdracht. Voorafname/inhouding borgtocht perceel 4 van het bestek GAC/2016/4085
|
3.780,00 EUR | budgetplaats: 5377000000 budgetpositie: 746 functiegebied: 1SWN030402A00000 subsidie: SUB_NR fonds: INTERN begrotingsprogramma:1SA010680 budgetperiode: 1900 |