2019_CBS_03861 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Voorwaardelijk gunstig advies - OMV_2018058577. Boterhamvaartweg 9-11. District Antwerpen - Goedkeuring

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.

Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.

Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.

Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;

- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.

In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.

In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

Voor een straal van 500 meter rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier gelden de bestemmingsvoorschriften Gebied voor Zeehaven- en watergebonden bedrijven en –voor de dokken- Gebied voor Waterweginfrastructuur. Aan de oostzijde loopt een overdruk met als aanduiding Hoogspanningsleiding. Hier vlakbij bevindt zich de grens van het afgebakende zeehavengebied. Voor de terreinen meer naar het oosten is het gewestplan Antwerpen nog van toepassing met als bestemming Industriegebied binnen de afbakening van het grootstedelijk gebied Antwerpen, als dusdanig aangegeven in het gelijknamige gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

Hemelwater: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.

Er werd een afwijking op de gewestelijke hemelwaterverordening aangevraagd. Volgens artikel 13 van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater, kan het vergunningverlenende bestuursorgaan bij de beoordeling van de aanvraag in uitzonderlijke gevallen afwijkingen toestaan van de verplichtingen van dit besluit als dat om specifieke redenen met betrekking tot de mogelijkheden van hergebruik of plaatselijke terreinkenmerken verantwoord of noodzakelijk is. De aanvrager wenst af te wijken op het aspect infiltratie. Door de onmiddellijke nabijheid van de dokken en aangezien infiltratie technisch moeilijk haalbaar is in deze omgeving gelet op de noodzakelijke draagkracht en stabiliteit van de ondergrond voor het vooropgestelde gebruik en daar het hemelwater via een nieuwe korrelafscheider wordt aangesloten op de bestaande riolering (KAH), die afwatert naar de dokken, kan een afwijking worden toegestaan.

Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.

De gewestelijke verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag bevindt zich op een reeds ontwikkeld industrieterrein gelegen ten zuiden van het 2e Havendok en ten oosten van het Albertdok. Op het terrein, dat gekenmerkt is door

opslagmagazijnen en silo's, wordt een bijkomende silobatterij gebouwd om de opslagcapaciteit te kunnen vergroten. De werken worden uitgevoerd op circa 35 meter ten oosten van een recent vergunde silobatterij (vergund op 7 februari 2019). De nieuwe batterij, welke 52 silo’s telt met elk een hoogte van circa 30 meter, heeft een grondoppervlakte van circa 1.200 m². De bestaande wegenis wordt aangepast onder de silo’s en heraangelegd rondom de silobatterij.

De aanvrager heeft op 18 april 2019 een wijzigingsverzoek ingediend. De wijziging houdt de verplaatsing van een bestaande lpg-tank in naar een locatie ten oosten van de aangevraagde silobatterij en ten zuiden van het bestaande magazijn 7. Deze locatie blijkt uit het verzoek gekozen vanuit veiligheidsoogpunt (afstand ten opzichte van spoor en kantoren, alsook vrije circulatieruimte). Hoewel het aangepaste uitvoeringsplan echter weinig gegevens bevat over de nieuwe inplanting (afstanden naar en brandweerstand van de gevels van bestaande magazijnen ontbreken, grondoppervlakte en hoogte tank zijn niet aangeduid) is er vanuit louter stedenbouwkundig oogpunt geen bezwaar tegen de nieuwe locatie. Een omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen is binnen bepaalde randvoorwaarden niet nodig voor de plaatsing van constructies niet groter dan 200 m². Aan deze randvoorwaarden lijkt voldaan. Wel wordt opgemerkt dat brandweer/risicobeheer/preventie reeds advies uitbracht vóór dit wijzigingsverzoek.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

De aanvraag betreft een uitbreiding van de opslagcapaciteit. Langs de zuidzijde van de nieuwe silobatterij worden 8 staanplaatsen voor vrachtwagens ingetekend. De bouwheer dient op eigen terrein de nodige organisatorische acties te ondernemen om een vlotte interne verkeerscirculatie te bewerkstelligen opdat er voldoende bufferparking blijft, zodat er geen hinder op de openbare weg ontstaat.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

De aanvraag is in overeenstemming en verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd.

Visueel-vormelijke elementen

De silobatterij wordt opgetrokken uit aluminium silo’s, met rondom tot bijna 9 meter hoogte niet-geïsoleerde metalen gevelplaten in een lichtgrijze kleur, naar analogie met de bestaande silobatterijen in dezelfde omgeving.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De vergunningverlenende overheid heeft het advies ingewonnen van de brandweer/risicobeheer/preventie; dit advies is echter uitgebracht voordat het wijzigingsverzoek werd ingediend.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Werf- en Vlasnatie is gespecialiseerd in de op- en overslag van kunststoffen in magazijnen en silo’s en de behandeling van droge granulaten en poeders (polyethyleen, PVC-poeders, rubbers, …). De behandeling kan onder meer bestaan uit het laden, lossen, opzakken, herverpakken, zeven, drogen, blenden en opzakken. Er vinden geen productieactiviteiten plaats op de site.

De exploitant wenst de opslag uit te breiden met een nieuwe silobatterij bestaande uit 52 silo’s. Elke silo kan tot 240 ton kunststoffen bevatten waardoor de opslag van kunststoffen wordt uitgebreid tot 63.084 ton.

Recent, op 7 februari 2019, verleende de deputatie nog een vergunning voor de uitbreiding met 40 silo’s voor de opslag van in totaal 9.600 ton kunststoffen.

De nieuwe silo’s zullen gebruikt worden voor de opslag van plastic granules. Dergelijke plastic granules zijn een potentiële bron van zwerfvuil. In het gehele havengebied, inclusief de dokken en natuurgebieden, zijn plastic granules te vinden. De nieuwe silo’s zullen uitgerust worden met een korrelafscheider welke maandelijks geïnspecteerd wordt. Er is een zeefbocht aanwezig om de korrelafscheider snel leeg te zuigen en te filteren. Alle relevante rioolkolken op de site zijn uitgerust met zeefmanden. Er zijn twee kuismachines aanwezig en vertrekkende vrachtwagens passeren een afblaasconstructie. Verder is er ook de nodige aandacht voor trainings- en sensibiliseringscampagnes. Er wordt geoordeeld dat de exploitant de nodige maatregelen neemt ter voorkoming van verspreiding van de plastic granules.

Op 18 april 2019 diende de exploitant een wijzigingsverzoek in. Men stelt dat de LPG-tank (9.100 liter) met bijhorende verdeelslang verplaatst is en zich nu achter magazijn 7 bevindt. Met de verplaatsing beoogt men een veiligere situatie door de tank verder van een kantoor te plaatsen en meer ruimte te creëren voor intern verkeer.

De LPG-tank en bijhorende houder zijn reeds vergund op een locatie tussen magazijn 2 en magazijn 4 en worden nu verplaatst naar een locatie achter magazijn 7. De LPG-tank is omheind en alleen bevoegden hebben toegang tot de houder en verdeelslang.

Advies van het college

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarde

- een nieuw advies moet gevraagd worden aan brandweer/risicobeheer/preventie in functie van de verplaatsing van de LPG-tank.

Geadviseerde rubrieken