2019_CBS_03859 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Gunstig advies - OMV_2018031301. Scheldelaan 2-6. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:

- een openbaar onderzoek te houden;

- advies uit te brengen.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

Op 13 juli 2017 verleende de deputatie van de provincie Antwerpen een milieuvergunning voor de verdere exploitatie en verandering van een chemisch bedrijf, voor een termijn verstrijkend op 31 december 2022 voor wat betreft de stookinstallatie met een warmtevermogen van 1.500 kW en voor onbepaalde duur voor wat het overige betreft.

Inhoud van de aanvraag

Het voorwerp van de aanvraag betreft in hoofdzaak een verandering van de productie van katalysatoren.

Aangevraagde rubrieken

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.

Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.

Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.

Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;

- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.

In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.

In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

Het goed is eveneens gelegen in het GRUP Oosterweelverbinding (Besluit van de Vlaamse regering van 16 juni 2006). Volgens dit GRUP geldt voor de Oosterweeltunnel die tot de uiterst zuidoostelijke hoek van het terrein reikte de overdruk met als aanduiding Gebied voor ongelijkvloerse infrastructuur.

Het goed is eveneens gelegen in het GRUP Oosterweelverbinding – wijziging van toepassing (Besluit van de Vlaamse regering van 20 maart 2015) met in het zuidoosten van het goed een overdruk Werfzone.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van deze ruimtelijke uitvoeringsplannen.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen. De aangevraagde wijzigingen situeren zich buiten het plangebied van de GRUP’s Oosterweelverbinding en Oosterweelverbinding-wijziging.

Voor een straal van 500 meter rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Grotendeels gelden hier de bestemmingen Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven en – voor het 5de Havendok – Gebied voor waterweginfrastructuur. De spoorwegbundel ten noorden van de aanvraag heeft als bestemming Gebied voor spoorinfrastructuur. Parallel met de spoorinfrastructuur loopt een overdruk met als aanduiding Leidingstraat. De Scheldelaan ten zuiden van de aanvraag heeft als bestemming Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur.

Aan de overzijde van de Scheldelaan is het gewestplan Antwerpen nog van toepassing met als bestemmingen Bestaande waterweg, Natuurgebied (N) en Bijzonder natuurgebied (NH).

Binnen de straal van 500 meter is eveneens het GRUP Oosterweelverbinding van toepassing. Volgens dit GRUP geldt voor de Oosterweeltunnel de overdruk met als aanduiding Gebied voor ongelijkvloerse infrastructuur.

Binnen de straal van 500 meter is tevens het GRUP Oosterweelverbinding – wijziging van toepassing met – voor de Scheldelaan ten zuidoosten van de aanvraag – de bestemming Gebied voor wegeninfrastructuur en voor een zone ten zuiden van de aanvraag de overdruk Werfzone. De Scheldelaan en de Werfzone hebben een overdruk met als aanduiding zone voor landschappelijke en functionele inpassing van wegeninfrastructuur.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

Hemelwater: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.

De gewestelijke hemelwaterverordening is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.

De gewestelijke verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

De aanvraag betreft de uitbreiding van bestaande systemen voor de productie van metalloceen op reactor D. Er zijn geen vergunningsplichtige stedenbouwkundige handelingen aangevraagd.

De inrichting is vanuit stedenbouwkundig oogpunt hoofdzakelijk vergund. De aanvraag is verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd. Er is geen bezwaar vanuit stedenbouwkundig oogpunt.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Total Polymers Antwerp (TPA) produceert jaarlijks 502.000 ton hoge densiteit polyethyleen. De voornaamste grondstoffen voor de polyethyleenproductie zijn etheen, hexeen, isobutaan, katalysator, antistatisch additief en waterstof. Men onderscheidt verschillende types polyethyleen, onder meer afhankelijk van het type gebruikte katalysator (metalloceen, chroom of Ziegler-Natta).

Het voorwerp van de aanvraag betreft in hoofdzaak de aanpassing van de productie van katalysatoren en bestaat enerzijds uit het reactor D metalloceen project en anderzijds uit het GFA titanisatie project.

Het reactor D metalloceen project omvat de uitbreiding van de bestaande systemen voor de productie van de katalysator metalloceen op reactor D. Het project omvat de volgende elementen:

- uitbreiding catalyst systeem Gemini;

- uitbreiding co-catalyst systeem Gemini;

- vergroten transfercapaciteit van hexeen injectie systeem;

- extensie flashlijnen reactor D;

- uitbreiding anti-fouling systeem reactor D;

- debottlenecking pellet transfer extruders F/G naar blenders/start-up tank.

Voor de uitbreidingen van de bestaande systemen van Gemini wordt gebruik gemaakt van dezelfde producten en worden er geen nieuwe procestanks voorzien. De katalysator wordt gemengd met tibal waarvan de concentratie wordt verhoogd van 10 % naar 20 %, zonder wijziging van het volume. Voor de verhoging van de toevoercapaciteit van hexeen naar de reactoren wordt de capaciteit van pompen PP102A/B en PP311A/B vergroot.

De flashlijnen van reactor D worden verlengd en er zal ook een ander ‘killinggas’ gebruikt worden, meer bepaald een mengeling van stikstof met 15 % CO. Er wordt hiervoor een opslag van 3.000 liter voorzien in verplaatsbare recipiënten. Het antifouling systeem van reactor D wordt uitgebreid met een nieuw antifouling vat MS421D. Tenslotte omvat het reactor D metalloceen project ook een debottlenecking van de pellet transfers van extruders F/G naar de blenders/opstarttank door de blowers PC503 F/G/H te vervangen en luchtkoeling toe te voegen na de blowers. De opslag van het geproduceerde metalloceen zal toenemen met 13,05 ton tot 21,45 ton. De opslag vindt plaats in verplaatsbare recipiënten.

In de toekomst zal TPA ook chroomkatalysator activeren voor andere sites van Total (GFA titanisatie project). Deze katalysator zal getitaniseerd worden om de eigenschappen ervan te verbeteren. De titanisatie gebeurt door de injectie met een titaniumcomponent (Tyzor TPT-20B). Tyzor wordt opgeslagen in een vaste houder (1,206 ton) en in vaten van 200 liter (1,884 ton). De injectielijnen worden gereinigd met isopropanol, een solvent voor Tyzor. Bij het proces komen n-butanol en isopropanol vrij die afgevoerd worden naar een nieuwe naverbrandingsinstallatie met een thermisch vermogen van 500 kW. Isopropanol wordt opgeslagen in een vaste houder van 600 liter (0,48 ton) en in vaten van 200 liter (+ 0,83 ton tot 1,81 ton). De opslag van de chroomkatalysator zal toenemen met 13,05 ton tot een totaal van 21,45 ton. De opslag vindt plaats in verplaatsbare recipiënten.

Ten gevolge van de uitbreiding van de bestaande systemen voor de productie van metalloceen en de installatie van een bijkomend type activatie van chroomkatalysator neemt het totaal geïnstalleerd vermogen toe met 108,20 kW tot 43.145,92 kW.

TPA is een hogedrempel Seveso-inrichting en beschikt over een goedgekeurd omgevingsveiligheidsrapport (OVR/16/25). Aangezien de 10-5 isorisicocontour van TPA de terreingrens van het bedrijf Noordkasteel overschrijdt, werd een veiligheidsinformatieplan opgesteld tussen Noordkasteel en TPA.

Het aanvraagdossier bevat een veiligheidsnota, opgesteld door een erkend VR-deskundige. In de veiligheidsnota worden de effecten van de geplande veranderingen op het risicobeeld besproken. Er worden tevens enkele correcties aangebracht aan de inventaris van gevaarlijke stoffen ten opzichte van het OVR/16/25. Er wordt door de erkend VR-deskundige geoordeeld dat de gevraagde veranderingen niet zullen leiden tot een bijkomend extern risico. De opgestelde veiligheidsnota werd op 21 november 2018 goedgekeurd door het team Externe veiligheid van het departement Omgeving.

De vergunde opslag van diesel vermindert met 1,51 ton tot een totaal van 18,58 ton. De opslag van het koelwaterbehandelingsmiddel vermindert met 0,06 ton tot 3,64 ton. Verder wordt er een nieuw reinigingsproduct opgeslagen (0,31 ton) en zal er geen javel meer opgeslagen worden op het bedrijf (2,44 ton). In het aanvraagdossier wordt gesteld dat de vaste houders periodiek gekeurd worden en dat de gevaarlijke producten in verplaatsbare recipiënten worden bewaard in de daarvoor bestemde gesloten vaten of bussen in speciale opslagkasten of boven inkuipingen en opvangbakken.

Tenslotte worden er ook enkele airco’s verwijderd en bijgeplaatst waardoor de totaal geïnstalleerde drijfkracht toeneemt met 118,16 kW tot 3.747,84 kW.

Advies van het college

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning.

Geadviseerde rubrieken