2019_CBS_03845 - Omgevingsvergunning - OMV_2018143531. Leopoldlei 71 . District Ekeren - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          28 maart 1936: vergunning (802#3751) voor het bouwen van een huis.

Laatst vergunde toestand

-          eengezinswoning bestaande uit 3 bouwlagen onder hellend dak;

-          de bouwdiepte van het gelijkvloers bedraagt 19,32 m;

-          de bouwdiepte van de 1ste verdieping bedraagt 14,07 m;

-          de kroonlijsthoogte aan de voorgevel bedraagt 6,30 m;

-          de kroonlijsthoogtes aan de achtergevel bedragen 7,39 m, 6,32 m en 2,51 m;

-          de nokhoogte bedraagt 10,30 m;

-          de dakafwerking is voorzien in donkere rood-bruine dakpannen;

-          de achtergevel is afgewerkt in bruine gevelsteen;

-          de voorgevel is afgewerkt in gele gevelsteen.

Bestaande toestand

-          grotendeels conform de vergunde toestand, uitgezonderd volgende afwijkingen:

• op het gelijkvloers is bijkomend een onvergunde veranda voorzien;
• de bouwdiepte van de 1ste verdieping bedraagt 16,82 m;
• in de achterzijde van het hellende dak werd een dakkapel voorzien.

Inhoud van de aanvraag

-          het betreft het verbouwen en uitbreien van een eengezinswoning;

-          de bouwdiepte van het gelijkvloers wordt 19,56 m diep voorzien;

-          de bestaande (onvergunde) veranda op het gelijkvloers wordt afgebroken;

-          er wordt in de achtertuin een nieuwe septische put van 2.000 l voorzien met de nodige nieuwe aansluitingen;

-          op het gelijkvloers veranderen enkele ruimtes van functie;

-          aan de achtergevel van de 1ste verdieping wordt ten opzichte van de vergunde plannen een aanbouw voorzien van 3 m diep die rondom geïsoleerd wordt;

-          op de 1ste verdieping veranderen enkele ruimtes van functie en ook wordt er in totaal maar 1 slaapkamer voorzien ten opzichte van 3 slaapkamers op de vergunde plannen;  

-          op de 2de verdieping (zolder) worden 2 zolderkamers voorzien met een vrije hoogte van 2,50 m;

-          aan de achtergevel op de 2de verdieping (zolder) worden een dakkapel en een dakraam aangebracht;

-          de achtergevel wordt opengewerkt en nageïsoleerd, een lager gedeelte van de bestaande achterbouw wordt opgehoogd waardoor de scheidingsmuren (links & rechts) worden verhoogd;

-          buitenschrijnwerk in voorgevel en achtergevel wordt voorzien in hout, donkerkleurig;

-          de ramen aan de achtergevel wijzigen in aantal en in afmetingen;

-          het naïsoleren van de bestaande achtergevel zal gepaard gaan met het voorzien van nieuw parament, lichtkleurig (geeltint), in overeenstemming met het gevelmetselwerk van de voorgevel;

-          de nieuwe kroonlijsten worden uitgevoerd met (hout) plaatmateriaal, kleur wit;

-          de voorgevel wordt afgewerkt in gele gevelsteen tot niveau 6,32 m – hierboven wordt wit pleisterwerk voorzien;

-          het hellende dak wordt geïsoleerd en verhoogd met 25 cm tot nokniveau 10,57 m en voorzien van donkerbruine dakpannen;

-          de aanbouw aan de achtergevel wordt voorzien van een extensief groendak en verdeeld in 2 niveaus.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Mariaburg, goedgekeurd op 26 februari 2018. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel 1: zone voor wonen (wo1).

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan op volgende punten:

-          1.3 Harmonieregel en referentiebeeld:

• nokhoogte : de nok wordt verhoogd met 25 cm (door naar buiten toe te isoleren) en zal niet meer op gelijk niveau zijn met de aanpalende woning;
• materiaalgebruik: op de 2de verdieping (het dakniveau) wordt/is de voorgevel wit bepleisterd, dit is niet in harmonie met de omgeving en op het vergunde gevelplan is de voorgevel volledig in metselwerk voorzien.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

-          artikel 6 harmonie en draagkracht:

• nokhoogte : de nok wordt verhoogd met 25 cm en zal niet meer op gelijk niveau zijn met de aanpalende woning;

-          artikel 11 afwerken van gevels en materiaalgebruik:

• op de 2de verdieping wordt de voorgevel wit bepleisterd, dit is niet in harmonie met de omgeving en niet in overeenstemming met het vergunde gevelplan waar de voorgevel volledig in metselwerk is voorzien.

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag vertoont enkele afwijkingen ten opzichte van de geldende voorschriften.

Zo is er sprake van een verhoging van de nok van het dak zodat dit niet meer uitgelijnd is met dat van het aansluitende buurpand. Betreffende afwijking is echter van zodanig beperkte aard (slechts 25 cm) dat deze door het terughellen van het dak ten opzichte van de straatgevel nauwelijks zichtbaar zal zijn en dus ook geen ruimtelijke noch visuele impact zal veroorzaken. Er wordt dan ook geadviseerd betreffende afwijking als dusdanig te bekrachtigen.

In tweede instantie werd de voorgevel van de tweede verdieping bepleisterd in een witte kleur daar waar de vergunning expliciet baksteen-gevelmetselwerk vermeldt. Gelet echter op het feit dat de meeste woningen in het straatbeeld over een typologie van 2 bouwlagen onder een daklaag beschikken en de woning in kwestie, door het voorzien van pleister als gevelmateriaal in wat op zich de daklaag is, expliciet meer voldoet aan dit overheersende beeld dan met de originele materialisatie. Er wordt dan ook voor deze afwijking geadviseerd ze te bekrachtigen.

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag beoogt louter de verbouwing van een bestaande en vergunde eengezinswoning en gelet op de overeenstemming van laatstgenoemde functie met de bestemmingsvoorschriften van het van kracht zijnde Ruimtelijk Uitvoeringsplan is er in deze dan ook zonder meer sprake van een correcte functionele inpasbaarheid.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

De gehanteerde volumetrie na verbouwing, met geschrankte bouwdieptes op gelijkvloers en eerste verdieping, variërend op gemiddeld 15,80 m (gelijkvloers) en 12,50 m (verdieping), en met 9 m diepte voor de daklaag, is aanvaardbaar en algemeen gehanteerd in de ruime omgeving en is met zijn typologie van 2 bouwlagen onder dakverdieping geheel ingebed in de voorkomende bebouwing in de samenhang van de straat. Het advies inzake schaal en ruimtegebruik is bijgevolg gunstig.

Visueel-vormelijke elementen

De werken situeren zich nagenoeg geheel aan de achterzijde van de woning en zijn bijgevolg niet of nauwelijks zichtbaar vanop het openbaar domein. De gehanteerde materialen, geel parement, donker houten schrijnwerk en donkere dakpannen, zijn weliswaar aanvaardbaar in de ruimtelijke en gebouwde context zoals die is. Het advies voor dit deelaspect van de aanvraag is gunstig.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten