2019_CBS_03853 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Gunstig advies - OMV_2019036877. Scheldelaan 460. District Antwerpen - Goedkeuring

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.

Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.

Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.

Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;

- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.

In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.

In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

Voor een straal van 500 meter rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier geldt grotendeels het bestemmingsvoorschrift Gebied voor Zeehaven- en watergebonden bedrijven. De Scheldelaan, op circa 90 meter ten westen van de aanvraag, heeft als bestemming Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur. Aan de overzijde van de Scheldelaan geldt voor de Scheldedijk het bestemmingsvoorschrift Zone voor permanente ecologische infrastructuur.
Buiten de afbakeningslijn zeehavengebied op circa 210 meter loopt een overdruk met als aanduiding Hoogspanningsleiding.

Op circa 180 meter ten westen van de aanvraag is het gewestplan Antwerpen nog van toepassing met als bestemmingen Natuurgebieden met wetenschappelijke waarde of natuurreservaten (R) en Bijzondere natuurgebieden (NH).

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

Hemelwater: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.

De gewestelijke hemelwaterverordening is van toepassing op de aanvraag aangezien er een verharding met een oppervlakte van circa 722 m² heraangelegd wordt. Het plaatsen van een hemelwaterput is volgens de hemelwaterverordening niet verplicht.

Er wordt een afwijking op de gewestelijke hemelwaterverordening aangevraagd. Volgens artikel 13 van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater, kan het vergunningverlenende bestuursorgaan bij de beoordeling van de aanvraag in uitzonderlijke gevallen afwijkingen toestaan van de verplichtingen van dit besluit als dat om specifieke redenen met betrekking tot de mogelijkheden van hergebruik of plaatselijke terreinkenmerken verantwoord of noodzakelijk is.

De aanvrager vraagt een afwijking op het aspect infiltratie en buffering. Het plaatsen van een infiltratievoorziening heeft volgens de aanvrager weinig meerwaarde daar infiltratie een risico tot verspreiden van verontreiniging in de bodem en/of het grondwater heeft. Het hemelwater wordt via het bestaande afvalwaterzuiveringsstation afgeleid naar de Schelde.

Gelet op de directe nabijheid van de Schelde, het gegeven dat infiltratie in deze omgeving geen rol speelt in het tegengaan van verzilting van het grondwater en de gekende aanwezigheid van een bodemverontreiniging op dit terrein, kan afwijking op de verplichting tot aanleg van infiltratie- en buffervoorzieningen vanuit de gewestelijke hemelwaterverordening tevens gunstig worden geadviseerd. De beheerder van de ontvangende waterloop, de Schelde is echter De Vlaamse Waterweg.

Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.

De gewestelijke verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid – Visueel–vormelijke elementen

In het westen van een grootschalige industriële bedrijfssite, gelegen aan Insteekdok 1, wordt een nieuwe ontlaadplaats voor PAX-vloeistoffen en een opslagplaats voor lege olievaten gebouwd. Hiervoor dient eerst de bestaande verharding verwijderd te worden. Deze bestaande verharding bestaat uit een asfaltverharding met een oppervlakte van circa 550 m² en een gras- en grindzone met een oppervlakte van circa 172 m².

De ontlaadplaats voor PAX-vloeistoffen heeft een oppervlakte van circa 289 m². De opslagplaats voor lege olievaten heeft een oppervlakte van circa 50 m². Deze opslagplaatsen in open lucht worden volledig ingekuipt en aangelegd in een gewapende betonplaat die licht afhelt naar een opvanggoot met een betonnen wand.

De overige verharding betreft een oppervlakte van circa 383 m² en wordt aangelegd in asfalt.

Mobiliteitsimpact (o.a. toetsing parkeerbehoefte)

De aanvraag genereert geen bijkomende parkeerbehoefte en geen significante toename van het aantal verkeersbewegingen.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

De aanvraag betreft het vervangen en beperkt uitbreiden van een bestaande verharding. Er wordt een relatief beperkte vrije ruimte ingenomen. De aanvraag is in overeenstemming met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Gezien de aard van de aanvraag heeft de vergunningverlenende overheid het advies ingewonnen van brandweer/risicobeheer/preventie.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Er wordt van uitgegaan dat de PAX-vloeistoffen op de nieuwe losplaats alleen worden ontladen en niet worden opgeslagen.

Advies van het college

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning.