2019_CBS_10753 - Omgevingsvergunning - OMV_2019125554. Godefriduskaai 26-28. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          14/11/1991: vergunning (86#910466) verbouwing magazijn tot appartement en kantoor;

-          04/02/1993: vergunning (86#920536) bijkomend parkeerniveau.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          pand van 5 bouwlagen onder schilddak;

-          gelijkvloers vergund als kantoorruimte;

-          bovenliggende verdiepingen vergund als wooneenheden;

-          de toegangen naar de 4 wooneenheden op de 6de verdieping geven uit op een brede centrale  gang die zich links van de trapkern bevindt.

Huidige toestand

-          de toegangen naar 3 wooneenheden op de 6de verdieping geven uit op een gang die zich rechts van de  trapkern bevindt;

-          de toegang naar app 6.4 bevindt zich in de zone tussen trap en lift.

Gewenste toestand

-          regulariseren van de wijzigingen aan en de toegangen tot de wooneenheden  op de 6de en 7de verdieping;

-          aanpassingen aan de gebogen dakkoepel;

-          verplaatsen en bijplaatsen van dakvlakvensters.

Inhoud van de aanvraag

-          verwijderen van de grote centrale lichtstraat in het voorste zichtbare dakvlak;

-          verwijderen van een gebogen koepel vooraan;

-          plaatsen van een nieuw dakvlakvenster (3m op 2m40) op het rechtse schilddakvlak;

-          verwijderen van 1 dakvlakvenster en plaatsen van 3 kleine dakvlakvensters;

-          regulariseren van de aanpassingen aan en de toegangen tot de duplex-appartementen op de 6de en 7de verdieping.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Eilandje, goedgekeurd op 1 september 2011. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: zone voor wonen-art. 1-bestaand weefsel.

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
  De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
   
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
  De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening toegankelijkheid op volgende punten:
• Artikel 15 breedte van een looppad:

De breedte van een looppad, gemeten tussen onafgewerkte binnenmuren, bedraagt minstens 175 cm, zodat na de afwerking van de wanden en met inbegrip van de ruimte voor plinten en leuningen een vrije en vlakke doorgangsbreedte van minstens 150 cm gegarandeerd wordt. In de gang is een versmalling waar de breedte 1,23 meter bedraagt;

• Artikel 21 Verticale plateauliften:

Voor een lifttoegang moet er een vrije en vlakke draairuimte zijn van 1,50 meter. Er is geen vrije draaicirkel voorzien in de hal voor de lift;

• Artikel 25 vrije en vlakke wand- en vloerbreedte naast deur:

Bij een manueel te bedienen deur, met uitsluiting van toegangen tot of deuren naar gesloten trappenhallen, moet naast de krukzijde voor een vrije en vlakke wand- en vloerbreedte worden gezorgd, met een ruwbouwmaat van minstens 45 cm, zodat na de afwerking een vrije en vlakke wand- en vloerbreedte van minstens 50 cm gegarandeerd wordt. Bij de appartementen 6.3 en 6.4 is dit niet aanwezig.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 24 Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer:

Elke verblijfsruimte dient minimaal één te openen gevel- of dakdeel te hebben zodat de ruimte op natuurlijke wijze geventileerd kan worden.

De lichtdoorlatende oppervlakte van de opening is minimaal 10% van de netto-vloeroppervlakte van de ruimte, met een minimum van 1 vierkante meter. Dakvlakramen in schuine daken mogen meegeteld worden indien ze zich tussen 1 en 2 meter boven het loopvlak van de verblijfsruimte bevinden.

Er zijn volgende afwijkingen:

• Duplex 6.1: in slaapkamer 3 bedraagt het lichtdoorlatend oppervlakte van de dakkapel geen 10% van de netto vloeroppervlakte van deze kamer (oppervlakte dakkapel 1,44m² en een netto vloeroppervlakte slaapkamer 16,23m²). Verder zijn de dakramen te hoog geplaatst om te kunnen meetellen in de daglichtberekening;
• Duplex 6.2: in slaapkamer 3 is slechts één dakraam met een lichtdoorlatende oppervlakte kleiner dan 10 % van de vloeroppervlakte van de ruimte (18,5 m2);
• Duplex 6.3: in slaapkamer 3 zijn 2 dakramen met een gezamenlijke lichtdoorlatende oppervlakte kleiner dan 10 % van de vloeroppervlakte van de ruimte (22,5 m2);
• Duplex 6.4: kan niet beoordeeld worden i.v.m. licht en luchtinval omdat niet duidelijk is of de vergunde vide nog aanwezig is. 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
 

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Slaapkamer 3 van duplex 6.1 beschik, strijdig met de bouwcode, over onvoldoende licht. De bouwcode stelt dat enkel dakvlakramen gelegen tussen 1 en 2 meter mogen meegeteld worden in de berekening. Slaapkamer 3 is zeer ruim waardoor de aanwezige centraal gelegen dakkapel net te klein blijkt. Dit tekort wordt gecompenseerd door dakvlakramen die boven het bed en dus te hoog werden voorzien. Bezwaarlijk kan gesteld dat er in deze ruimte onvoldoende daglichttoetreding en uitzicht aanwezig is. Hierdoor kan op basis van artikel 3 van de bouwcode een afwijking worden toegestaan.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag geen vermeerdering van het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande en vergunde of vergund geachte situatie inhoudt.

Visueel-vormelijke elementen

De wijzigingen aan de gevels beperken zich tot het aanpassen van enkele dakvlakramen in het dakvlak.  Het supprimeren van de vanop het openbaar domein zichtbare dakvlakramen kan gunstig beoordeeld worden aangezien deze afbreuk deden aan de beeldkwaliteit van de monumentale lijstgevel.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Door de aanpassing van de positie van de gemeenschappelijke hal op de zesde verdieping zijn niet alle toegangen tot de verschillende wooneenheden in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid, waar dit in de vergunde toestand wel was. Hier kan geen afwijking op worden toegestaan. Deze wijzigingen zullen worden uitgesloten van vergunning.

Strijdig met de bouwcode is in slaapkamer 3 van duplex 6.2 en in slaapkamer 3 van duplex 6.3  de lichtdoorlatende oppervlakte van de dakvlakramen te klein in verhouding tot de oppervlakte van de kamers. Hier kan geen afwijking op worden toegestaan. In voorwaarde wordt opgelegd om grotere of meer dakvlakramen te voorzien zodat de oppervlakte van de lichtdoorlatende oppervlakte in overeenstemming is met de oppervlakte van de kamer, conform de bepalingen van artikel 24 van de bouwcode.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen moeten strikt worden nageleefd;

2.      in slaapkamer 3 van duplex 6.2 en in slaapkamer 3 van duplex 6.3  moeten meer en of grotere dakvlakramen voorzien worden zodat het lichtdoorlatendd oppervlakte van de dakvlakramen, in verhouding staat tot de oppervlakte van de kamers, conform artikel 24 van de bouwcode;

3.      Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Uitsluitingen

1.      de wijzigingen op de zesde verdieping aan de centrale gemeenschappelijke hal en de aanpassingen aan de toegangen tot de verschillende studio’s worden uitgesloten van vergunning;

2.      de wijzigingen aan studio 6.4 worden uitgesloten van vergunning.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.