2019_CBS_10775 - Omgevingsvergunning - OMV_2019126169. Consciencestraat 25 . District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          09/10/1970: vergunning (18#53399) voor het bouwen van een woning na afbraak;

-          27/08/1971: vergunning (18#54206) voor het bouwen van een woning;

-          21/04/1986: vergunning (18#67390) voor een ondergrondse sportzaal.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          eengezinswoning met een bruto-oppervlakte van circa 555 m²;

-          vier bouwlagen met plat dak;

-          gebouw is deels voorzien van een volwaardige kelder en deels van een kruipkelder;

-          de bovenste bouwlaag heeft een beperktere bouwdiepte dan de onderliggende bouwlagen en is getand uitgevoerd;

-          gevel in rode gevelsteen.

Huidige toestand

-          eengezinswoning;

-          vier bouwlagen met plat dak;

-          tijdens de uitvoering van de werken werden er ten opzichte van de laatst vergunde toestand beperkte wijzigingen doorgevoerd in de afwerking van het gebouw, namelijk:

• kleine wijziging in de indeling van de woning per bouwlaag;
• kroonlijst bedraagt 13,11m in plaats van 13,00m;
• kleine wijzigingen van raamopeningen en -indelingen in de voor- en achtergevel;
• de buitentrap werd lichtjes anders gepositioneerd;

-          houten uitbouw aan de keuken op de 1ste  verdieping.

Gewenste toestand

-          gelijkvloerse verdieping uitgebreid met logeerkamer;

-          dakterras op de eerste verdieping, in plaats van vergunde veranda;

-          nieuwe trapconstructie die het terras verbindt met de achterliggende tuinzone;

-          geïsoleerde achtergevel.

Inhoud van de aanvraag

-          verbouwen van een eengezinswoning:

• uitbreiden van de gelijkvloerse bouwlaag met een logeerkamer;
• verwijderen van een onvergunde verandaconstructie op de eerste verdieping;
• aanleggen van dakterras op de eerste verdieping met een trapconstructie naar de achterliggende tuinzone;
• verwijderen van het uitkragende balkon tegen de achtergevel op de tweede verdieping;
• isoleren van de achtergevel langs de buitenzijde en opnieuw afwerken met een gevelsteen;
• aanleggen van een dakterras op het platte dak van de derde verdieping, tot tegen de perceelsgrenzen.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 21 Minimale hoogte van ruimten: de vrije hoogte van de vernieuwde logeerkamer achteraan de gelijkvloerse verdieping, bedraagt slechts 2,50 meter in plaats van de minimaal vereiste vrije hoogte van 2,60 meter.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.
 

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De bestaande eengezinswoning blijft behouden en is functioneel inpasbaar in de hoofdzakelijke woonomgeving van de Consciencestraat.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Omdat de gelijkvloerse logeerkamer/speelkamer kan gebruikt worden als zelfstandige wooneenheid (dankzij de aanwezigheid van badkamer en kitchenette), wordt uitdrukkelijk geen vergunning verleend voor het inrichten van een zelfstandige woning. Het opdelen van een eengezinswoning in twee zelfstandige woningen is vergunningsplichtig en vraagt een beoordeling op maat (zoals o.a. een verhoogde parkeerbehoefte).

Er is geen stedenbouwkundig bezwaar tegen de aanpassingen van het bouwvolume op de gelijkvloerse en eerste verdieping. Deze werken zijn niet storend voor de omgeving.

Het dakterras op de derde verdieping echter zorgt voor een onaanvaardbare schending van de privacy van de linkerbuur. Het aangevraagde terras laat inkijk toe in de private achtergevel van deze buur. Om minimale privacy in een stedelijke omgeving te garanderen, dienen dakterrassen zich binnen een hoek van 45° van de achtergevel van de buren te bevinden. Bovendien eist het burgerlijk wetboek een afstand van minstens 1m90 vanaf de eigendomsgrens om rechtstreekse inkijk te voorkomen. In voorwaarde bij deze vergunning wordt daarom opgelegd om het terrasgedeelte op dit plat dak te beperken tot het gedeelte aangeduid als “maximale zone dakterras”, zoals in rood aangeduid op het plan “ROOD_BA_E_ngezinswoning_P_N__3.pdf”. Door de ontoegankelijke zone als groendak aan te leggen, met mogelijk extra aanplantingen, verhoogt de kwaliteit van het dakterras.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De nieuwe logeerkamer op het gelijkvloers is een verblijfsruimte en dient een minimale plafondhoogte van 2m60 te hebben. Het verwijderen van het vals plafond maakt het mogelijk om deze hoogte te realiseren. Dit wordt als voorwaarde opgelegd bij de vergunning.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot. De geplande verbouwingswerken zijn niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de gelijkvloerse logeerkamer te voorzien van een minimale plafondhoogte van 2,60 meter;

2.      het dakterras op de derde verdieping te beperken, zoals in rood aangeduid op het plan “ROOD_BA_E_ngezinswoning_P_N__3.pdf”;

3.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen;

Uitsluitingen

4.      geen vergunning wordt verleend voor de inrichting van een zelfstandige wooneenheid op het gelijkvloers. Deze logeerkamer blijft deel van de eengezinswoning, zoals aangevraagd.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.