2019_CBS_07528 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Gunstig advies - OMV_2017004079. Scheldelaan 600. District Antwerpen - Goedkeuring

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.

Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.

Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.

Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;

- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.

In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.

In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

Voor een straal van 500 meter rond het project is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier geldt voornamelijk het bestemmingsvoorschrift Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven. De Scheldelaan op circa 400 meter van het project heeft als bestemming Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur. Parallel met de Scheldelaan loopt een overdruk met als aanduiding Leidingstraat. Aan de overzijde van de Scheldelaan geldt het bestemmingsvoorschrift Zone voor permanente ecologische infrastructuur.

Binnen de straal van 500 meter is verder nog het GRUP Hoogspanningslijn Zandvliet – Lillo – Liefkenshoek van toepassing (Besluit van de Vlaamse regering van 1 juli 2016). Volgens dit GRUP loopt op circa 390 meter ten noorden van het project een overdruk met als aanduiding Hoogspanningsleiding. Aan beide zijden van de hoogspanningsleiding is een zone aangeduid met als overdruk Gebied met overdruk gebruiksbeperkingen.

Het Schelde-Rijnkanaal is volgens het gewestplan Antwerpen bestemd als bestaande waterweg. Voor de strook tussen het kanaal en de Scheldelaan geldt nog de gewestplanbestemming bufferzone. Met een gewestplanwijziging van 7 juli 2000 werd een gedeelte daarvan, gesitueerd tegen de Nederlandse grens, bestemd als gebied voor windmolenpark.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

Hemelwater: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.

De gewestelijke verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

Toegankelijkheid: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.

De gewestelijke verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Het voorwerp van de aanvraag betreft voornamelijk het uitbreiden van de opslag van producten en het bijplaatsen van stoomvaten met een totale inhoud van 3.000 liter. Tevens wordt een bestaand labo in voorliggende aanvraag opgenomen dat voorheen vergund was bij het aanpalende PO-bedrijf. De inrichting is vanuit stedenbouwkundig oogpunt hoofdzakelijk vergund of vergund geacht.

Het project lijkt geen vergunningsplichtige stedenbouwkundige handelingen te omvatten. Volgens het Besluit van de Vlaamse regering tot bepaling van handelingen waarvoor geen stedenbouwkundige vergunning nodig is, is de plaatsing van constructies binnen het gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven met een grondoppervlakte kleiner dan 200 m² en hoogte lager dan 20 meter, binnen bepaalde randvoorwaarden vrijgesteld van stedenbouwkundige vergunningsplicht. Aan deze randvoorwaarden lijkt voldaan.

De aanvraag is verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd. Er is geen bezwaar vanuit stedenbouwkundig oogpunt.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

BASF Interox H2O2 Production nv, een joint-venture van BASF Antwerpen nv en Solvay Chimie nv, exploiteert een productie-installatie voor waterstofperoxide. Het waterstofperoxide wordt geproduceerd uit waterstofgas en zuurstof. De geproduceerde 40 % - oplossing wordt intern als grondstof ingezet bij de productie van propyleenoxide of opgeconcentreerd tot een 70 % - oplossing en verkocht aan derden. De productiecapaciteit bedraagt maximaal 280.000 ton per jaar.

Met onderhavige aanvraag wenst de exploitant een aantal veranderingen op gebied van de opslag van brandbare vloeistoffen en gevaarlijke stoffen te vergunnen:

- Bijkomende opslag van 3.000 liter olie in vaten (indelingsrubriek 6.4.2);

- opslag van 145 ton salpeterzuur 68 % onder indelingsrubriek 17.3.5.3 ten gevolge van bijkomend gevarensymbool GHS06 voor deze stof;

- bijkomende opslag van 75 ton organisch residu uit de restwaterbehandeling in vergunde tank 965 (indelingsrubrieken 17.3.6.3.a, 17.3.7.3 en 17.3.8.3);

- vermindering met de opslag van 120 ton alkalisch residu in tank 965 (indelingsrubriek 17.3.4.3);

- bijkomende opslag van 1,2 ton hulpstof 2 in vaten (indelingsrubrieken 17.3.6.3.a en 17.3.7.3;

- bijkomende opslag van 157 ton vooroplossing in tank 110 (indelingsrubriek 17.3.8.3);

- bijkomende opslag 1.500 kg gevaarlijke producten in kleine verpakkingen (indelingsrubriek 17.4).

In het aanvraagdossier wordt gesteld dat de desbetreffende voorschriften uit titel II van het VLAREM zullen nageleefd worden om emissies naar de omgeving te vermijden. Meer bepaald staan de opslaghouders in inkuipingen die voldoende ruim zijn. De verplaatsbare recipiënten staan in opslaghal H663 die voorzien is van een hellende vloer die een voldoende ruime inkuiping vormt voor de opgeslagen producten.

BASF Interox H2O2 Production is een hogedrempel Seveso-inrichting. In gevolge van de voorgestelde veranderingen en voornamelijk een meer gedetailleerde berekening van de holdup van de installaties neemt de aanwezigheid van Sevesostoffen toe met 1.066 ton tot 3.783,10 ton ten opzichte van de vergunde situatie. Het aanvraagdossier bevat een omgevingsveiligheidsrapport (OVR/17/28) dat werd opgesteld door een erkend VR-deskundige.

In het OVR wordt gesteld dat de Seveso-inrichting geen noemenswaardige bijdrage levert aan de externe risico’s van de site, noch vermeldenswaardige risico’s voor externe domino-effecten met zich meebrengt. De VR-deskundige concludeert dat het project geen invloed heeft op de externe mensrisico’s, noch op de milieurisico’s van het bedrijf. Het OVR werd op 5 april 2019 voorlopig goedgekeurd door het departement Omgeving.

Verder wenst men een aantal indelingsrubrieken betreffende de productie van chemicaliën expliciet in de vergunning te laten opnemen, meer bepaald indelingsrubrieken 7.11.2.e (fabricage van organisch-chemische producten), 7.12.1.a (chemische installatie voor de productie van organische chemicaliën met een productiecapaciteit van 100.000 ton per jaar of meer) en 7.12.2.c (inrichtingen voor de productie van elastomeren, verven, vernissen of peroxiden met een productiecapaciteit van 100.000 ton per jaar of meer). Deze bijkomende indelingsrubrieken hebben geen effect op het vergunde productieproces, noch op de productiecapaciteit.

Het labo dat voorheen vergund was in de vergunning van het propyleenoxidebedrijf wordt met deze aanvraag opgenomen in de vergunning van BASF Interox H2O2 Production.

Tenslotte wenst men ook vier buizenwarmtewisselaar (stoomvaten) met een individuele waterinhoud tussen de 300 en 5.000 liter laten opnemen in de vergunning. Deze worden al langer gebruikt, maar worden nu pas opgenomen in de vergunningsaanvraag.

Advies van het college

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning.

Geadviseerde rubrieken