2019_CBS_07508 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Gunstig advies - OMV_2019033953. Scheldelaan 600. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1.      de aanvraag ingediend is door het betrokken college;

2.      de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:

- een openbaar onderzoek te houden;

- advies uit te brengen.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          Op 28 april 2017 verleende het college een stedenbouwkundige vergunning (HVN/B/201749) voor het bouwen van een opslagtank B104, compressorgebouw en leidingenbruggen.

Inhoud van de aanvraag

-          Aanpassen van een opslagtank;

-          Bouwen van een compressorgebouw;

-          Bouwen van een condensatie-unit;

-          Bouwen van een warmtewisselaar;

-          Bouwen van een leidingenbrug.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

Op 9 maart 2017 verleende de deputatie van de provincie een milieuvergunning voor de hernieuwing van het centraal tankenpark horende bij een chemisch bedrijf, voor een termijn van onbepaalde duur. Op 27 september 2018 werd nog een vergunning verleend voor een verandering van het tankenpark.

Inhoud van de aanvraag

Het voorwerp van de aanvraag betreft de uitbreiding van de geïnstalleerde drijfkracht van enkele compressoren.

Aangevraagde rubrieken

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.

Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.

Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.

Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;

- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.

In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.

In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

Voor een straal van 500 meter rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier gelden grotendeels de bestemmingsvoorschriften Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven en – voor het Kanaaldok B3 en het Insteekdok 4 – Gebied voor waterweginfrastructuur. De Scheldelaan op circa 430 meter ten noorden van de aanvraag heeft als bestemmingsvoorschrift Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur. Op circa 330 meter ten oosten van de aanvraag, geldt voor de zone tussen het Schelde-Rijnkanaal en het woongebied Zandvliet eveneens het bestemmingsvoorschrift Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven met een overdruk Buffer – ten westen van Berendrecht en Zandvliet.

Voor het Schelde-Rijnkanaal ten oosten van de aanvraag is het gewestplan Antwerpen nog van toepassing met als bestemming Bestaande waterweg.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

Hemelwater: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.

De gewestelijke hemelwaterverordening is van toepassing op het compressorgebouw. De aanvrager verantwoordt geen afwijking voor dit gebouw van de hemelwaterverordening. Er lijken geen mogelijkheden tot direct hergebruik in de omgeving en het bedrijf sluit zijn hemelwaterafvoer bij wijze van hergebruik aan op het koelwatercircuit, wat bij gebrek aan andere hergebruiksmogelijkheden aanvaardbaar is. Er is dan geen hemelwater dat op het dak valt en nog kan worden geïnfiltreerd. Deze opvang van hemelwater is gegeven de industriële aard van het gebouw en de locatie aanvaardbaar.

Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.

De gewestelijke verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Op 28 april 2017 verleende het college een stedenbouwkundige vergunning voor het bouwen van een opslagtank B104, een compressorgebouw en leidingenbruggen. Voorliggende aanvraag betreft de huidig gebouwde toestand welke verschillen vertoont met de vergunde toestand.

De werken situeren zich aan de oostzijde van Kanaaldok B3 nabij bestaande tanks. De verschillen met de vergunde toestand beperken zich tot:

-          Aanpassen van een opslagtank;

-          De wijziging van de locatie van het compressorgebouw;

-          De bouw van een condensatie-unit;

-          De bouw van een warmtewisselaar;

-          Bouwen van een leidingenbrug.

Volgens voorliggende aanvraag is de positie van de trappentorens en de omgevende verharding bij tank gewijzigd uitgevoerd. De constructie en de positie van de tank zelf bleef ongewijzigd.

Tevens is het compressorgebouw circa 120 meter naar het noorden verplaatst in vergelijking met de vergunde situatie waarbij het gebouw was ingeplant ten oosten van de tank B104.

Ten westen van het compressorgebouw, met een oppervlakte van circa 201 m², wordt de condensatie-unit geplaatst met een oppervlakte van circa 135 m². Op 85 meter naar het noorden wordt een warmtewisselaar voorzien met een grondoppervlakte van circa 62 m².

Zoals omschreven in de aangevulde beschrijvende nota toegevoegd aan de aanvraag werd leidingenbrug 1382i tot slot aan de noordoostzijde van de tank aangesloten in plaats van aan de zuidoostzijde.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

De aanvraag genereert geen bijkomende parkeerbehoefte.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

De aanvraag is in overeenstemming en verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De vergunningverlenende overheid heeft het advies ingewonnen van de brandweer/risicobeheer/preventie.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

B.A.S.F. Antwerpen wenst de geïnstalleerde drijfkracht van drie compressoren te verhogen. De compressoren werden reeds vergund voor een vermogen van 270 kW. Op basis van studiewerk blijkt dat het noodzakelijk is om een hoger vermogen te voorzien, meer bepaald 430 kW. De indelingsrubriek 16.3.2.3.a breidt hierdoor uit met 480 kW tot een totaal van 3.655 kW.

De compressoren worden gebruikt in functie van het lossen van LPG in tank B104.

Het aanvraagdossier bevat geen informatie met betrekking tot het geluidsvermogen van de compressoren. Gelet op ligging in industriegebied en de plaatsing van de compressoren te midden van de chemische installaties, wordt er verwacht dat er geen bijkomende hinder zal zijn ten gevolge van gevraagde verhoging van de geïnstalleerde drijfkracht.

Er wordt vanuit gegaan dat de gevraagde stedenbouwkundige handelingen geen impact hebben op de vergunningstoestand van de ingedeelde inrichting of activiteit. Het dossier bevat hierover geen nadere informatie.

Advies van het college

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning.

Geadviseerde rubrieken

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Informatievergadering

Een informatievergadering was niet vereist en werd niet gehouden.