2019_CBS_06595 - Omgevingsvergunning - OMV_2019061116. Teichmannstraat 28 . District Deurne - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          25/04/1924: toelating (1924#18085) voor gevelveranderingen;

-          31/10/1931: toelating (1931#40503) voor gevelveranderingen;

-          10/07/2018: proces-verbaal (11002_2018_7092_APO) voor het wijzigen van de hoofdfunctie van het gebouw en het wijzigen van het aantal woongelegenheden zonder voorafgaandelijke schriftelijke Omgevingsvergunning.

Vergunde en vergund geachte toestand

-          een handelswoning met drie bouwlagen onder een zadeldak;

-          eengezinswoning met op het gelijkvloers een handelsruimte als nevenfunctie;

-          gevels zijn bepleisterd in een witte sierpleister;

-          het buitenschrijnwerk op het gelijkvloers is uitgevoerd in zwart gelakt hout en op de verdiepingen in wit gelakt hout;

-          de woning op de verdiepingen heeft een bruto-vloeroppervlakte van 97 m².

Bestaande toestand

-          kantoorruimte op de gelijkvloerse verdieping;

-          woning op de bovenliggende verdiepingen;

-          ramen op de verdiepingen zijn uitgevoerd in witte PVC.

Gewenste toestand

-          functiewijziging van een gelijkvloerse handelsfunctie als nevenfunctie van de eengezinswoning naar zelfstandig kantoor;

-          deuropening tussen traphal en kantoorruimte wordt dichtgemaakt;

-          voorgevel wordt hersteld naar de laatst vergunde toestand, met uitzondering van de PVC ramen op de verdiepingen;

-          bouwvolume blijft onveranderd ten opzichte van vergunde toestand met uitzondering van het dichtbouwen van de gelijkvloerse koer.

Inhoud van de aanvraag

-          functiewijziging van eengezinswoning met handelsfunctie (nevenfunctie) naar appartement met op het gelijkvloers kantoor;

-          de deuropening tussen de traphal en de kantoorruimte wordt dichtgemaakt;

-          het dichtbouwen van de gelijkvloerse koer;

-          het voorzien van witte PVC ramen;

-          het bouwvolume van het gebouw blijft onveranderd.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op het volgend punt:

• Artikel 21 Minimale hoogte van ruimten: de helft van de netto-oppervlakte van de verblijfsruimte op de derde verdieping, te meten vanaf 1,80 meter, is geen 2,60 meter
• Artikel 26 afvalberging: Er is geen afvalberging voorzien voor de gelijkvloerse kantoorruimte;
• Artikel 27 Open ruimte: De gelijkvloerse koer werd dichtgebouwd waardoor er geen open ruimte is voorzien op het perceel.

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Afwijking van de voorschriften

De aanvraag voorziet het dichtbouwen van de gelijkvloerse koer waardoor er geen open ruimte meer aanwezig is op niveau van het maaiveld. De bouwcode stelt echter dat 20% van het perceel onbebouwd moet blijven. Echter kan in specifieke gevallen hiervan worden afgeweken. Gezien de aanvraag een hoekperceel betreft, is een afwijking aanvaardbaar.

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag wenst een bestaande nevenfunctie (winkel) van een eengezinswoning op de gelijkvloerse verdieping om te vormen tot een bureauruimte die zelfstandig kan functioneren. De verbinding tussen de woning en de nevenfunctie wordt verwijderd waardoor de woning wordt opgedeeld.

De woning en de gelijkvloerse nevenfunctie zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. Om de samenhang tussen hoofdfunctie (wonen) en de nieuwe nevenfunctie (kantoor) te behouden, moet de bestaande verbinding tussen de traphal en de gelijkvloerse ruimte behouden blijven. Indien aan deze voorwaarde is voldaan kan de aanvraag vanuit stedenbouwkundig oogpunt gunstig worden beoordeeld.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Buiten het dichtbouwen van de gelijkvloerse koer zijn er geen wijzigingen die het bouwvolume van het gebouw beïnvloeden. De aanvraag blijft in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Visueel-vormelijke elementen

De voorgevel wordt voorzien van PVC-ramen, ter vervanging van de gelakte houten ramen uit de laatst vergunde toestand. Met uitzondering hiervan wordt de voorgevel hersteld naar de laatst vergunde toestand. De ingrepen aan de voorgevel zijn niet storend voor de omgeving en stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De bestaande eengezinswoning met nevenfunctie blijft behouden en er worden geen wijzigingen aangebracht die de leefkwaliteit van de woning verlaagt. Er is geen afvalberging voorzien voor de kantoorfunctie, conform artikel 26 van de bouwcode. Deze kan bijvoorbeeld voorzien worden in de kelder.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      de verbinding tussen de woning en de gelijkvloerse nevenfunctie moet behouden blijven;

3.      er dient een afvalberging voorzien te worden voor de kantoorfunctie;

4.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.