2019_CBS_06597 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Gunstig advies - OMV_2019064222. Romeynsweel 1A. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1.      de aanvraag ingediend is door het betrokken college;

2.      de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om advies uit te brengen.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-        Op 16 maart 2012 verleende het college een stedenbouwkundige vergunning (20116777) voor het bouwen van kantoren, werkplaatsen, een tankplaats voor vrachtwagens en een parkeerterrein;

-        Op 17 mei 2013 verleende het college een stedenbouwkundige vergunning (2013702) voor het bouwen van een tank cleaning, een kantoorgebouw en benzinestation:

-        Op 28 april 2017 verleende het college een stedenbouwkundige vergunning (2017309) voor het regulariseren van wijzigingen bij het bouwen van een gebouw voor tank cleaning met kantoor.

Vergunde toestand

-        Opgemerkt wordt dat de parking voor auto’s gesitueerd ten oosten van de inrit, geen deel uitmaakten van voorgaande stedenbouwkundige vergunningen. Het terrein was wel in 1971 reeds verhard en in gebruik als stapelruimte en wordt derhalve als vergund geacht beschouwd als stapelruimte.

Inhoud van de aanvraag

-          Uitbreiden van een kantoorgebouw.

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.

Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.

Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.

Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;

- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.

In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.

In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. In de uitbreiding van het kantoorgebouw worden enkele kantoren, een archiefruimte, een meetingruimte voor personeel, een keuken voor personeel, een technische ruimte en toiletten ondergebracht, ter ondersteuning van het bestaand bedrijf. Op het bestaande gelijkvloers blijven kleedruimten met bijbehorend sanitair, een berging, een technisch lokaal en lokalen voor chauffeurs, alsook één kantoorruimte behouden. De uitbreiding lijkt noodzakelijk voor de ondersteuning van de bedrijfsactiviteiten en dient gezien te worden als een nevenfunctie van een groter geheel.

Voor een straal van 500 meter rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier gelden de bestemmingsvoorschriften Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven en – voor de Noorderlaan ten zuiden van de aanvraag  – Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur. Parallel hieraan loopt een overdruk met als aanduiding Leidingstraat.

Op 435 meter in het zuidoosten bevindt zich de bestemming Grensgebied met het grootstedelijk gebied – omgeving Noorderlaan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

Hemelwater: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.

Het bestaande kantoorgebouw is reeds voorzien van een hemelwaterput. Het nieuwe kantoorgebouw sluit hier op aan met een extra bouwlaag op het bestaande volume. Voor het aspect infiltratie verwijst de aanvrager naar de vergunning d.d. 28 april 2017 waarbij een afwijking verkregen werd door het groter nuttig hergebruik dan in de verordening voorzien.

Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.

Het publiek toegankelijke gedeelte van het gebouw bedraagt minder dan 150 m². Zodoende dient enkel de toegangsdeur en het toegangspad naar deze deur te voldoen aan de gewestelijke verordening toegankelijkheid.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Bij een hoofdzakelijk vergund tankcleaning bedrijf, wordt het bestaande kantoorgebouw, gelegen in het noorden van het terrein, uitgebreid. De uitbreiding bestaat uit het plaatsen van een verdieping boven het bestaande volume. Door de geringe capaciteit van de bestaande funderingen kan niet rechtstreeks bovenop het bestaande kantoorgebouw gebouwd worden maar zal het nieuwe volume steunen op palen die op circa 1,5 meter van de oost- en westgevel geplaatst worden. De oppervlakte van de uitbreiding bedraagt zo circa 225 m². Na de werken bedraagt de totale hoogte circa 8 meter. Langs de oost- en zuidwestgevel worden trappen geplaatst om de verdieping te kunnen bereiken.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

De aanvraag genereert geen significante bijkomende parkeerbehoefte.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het uitbreiden van het gebouw met een bouwlaag maakt dat het ruimtegebruik zuiniger wordt.

Visueel-vormelijke elementen

De uitbreiding wordt opgebouwd uit een stalen vakwerk bekleed met metalen sandwichpanelen. Langs de zuidgevel is de gevel over de volledige breedte ingevuld met glas (bovenaan opaak glas en onderaan mat glas).

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De vergunningverlenende overheid heeft het advies ingewonnen van de brandweer/risicobeheer/preventie.

Advies van het college

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanvraag moet niet onderworpen worden aan een openbaar onderzoek.