2019_CBS_05372 - Kinderopvang. Capaciteitsuitbreiding - Masterplan Kinderopvang - Goedkeuring

Het Masterplan Kinderopvang heeft als doel om relatieve zekerheid te verschaffen aan organisatoren van kinderopvang die investeren in kinderopvang in de stad Antwerpen:

• Een opname in het Masterplan Kinderopvang geeft de organisator van kinderopvang zekerheid over het bekomen van subsidiëring door de stad Antwerpen via de kinderopvangtoelage (in zoverre de organisator voldoet aan alle andere voorwaarden zoals bepaald in het stedelijke reglement voor drie werkingstoelages voor kinderopvang van 0-3 jaar zoals goedgekeurd door de gemeenteraad op 24 juni 2019 (jaarnummer 04769)). 
• Een opname in het Masterplan Kinderopvang geeft de organisator van kinderopvang relatieve zekerheid over het bekomen van werkingsmiddelen trap 2 (of via de stad Antwerpen of via de Vlaamse Overheid/Kind & Gezin). Een organisator van kinderopvang die opgenomen wordt in het Masterplan Kinderopvang kan kiezen om de toekenning van de kinderopvangtoelage te verzaken en te wachten op de toekenning van de werkingsmiddelen trap 2 alvorens te starten met de opvang van kinderen. 

Een opname in het Masterplan Kinderopvang met het oog op het bekomen van de kinderopvangtoelage is enkel mogelijk in het jaar dat er een positief locatieadvies geldt voor de cluster waarin het project gerealiseerd zal worden. 

Een opname in het Masterplan Kinderopvang met het oog op het bekomen van werkingsmiddelen trap 2 is enkel mogelijk wanneer er nog een tekort is aan inkomensgerelateerde kinderopvang in de cluster waarin het project gerealiseerd zal worden. Een opname is enkel mogelijk wanneer de realisatietermijn ligt tussen de 1 en 3 jaar én wanneer het project of minstens 18 nieuwe plaatsen creeërt of extra kindplaatsen creeërt binnen een huidig opvanginitiatief zodat het minstens 18 kindplaatsen groot is.

Praktisch:

• De dienst  Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs/Regie Kinderopvang organiseert twee afsluitmomenten per jaar om de aanvragen tot opname in het Masterplan kinderopvang te bundelen. Deze afsluitmomenten vinden steeds plaats op 30 april en op 31 oktober. 
• Een aanvraag omvat minstens een huurovereenkomst en/of een bewijs van het zakelijk recht of het verwerven ervan met betrekking tot de locatie waar de organisator van kinderopvang het nieuwe opvanginitiatief wil realiseren. Bij het ontbreken ervan dient dit binnen een door de stedelijke administratie vastgestelde termijn aangeleverd worden. 
• Een aanvraag omvat verder een stappenplan met timing en een engagementsverklaring dat er voldaan zal worden aan alle stedelijke reglementen met betrekking tot kinderopvang die op de aanvraag van toepassing zijn en de regelgeving van Kind en Gezin.
• Het Lokaal Overleg Kinderopvang adviseert het college van burgemeester en schepenen over de opname van de projecten in het Masterplan Kinderopvang. Het college is bevoegd voor de goedkeuring of weigering van de aanvragen. 
• Projecten opgenomen in het Masterplan Kinderopvang krijgen een punt toebedeeld volgens de clustervolgorde op het moment van de aanvraag. Bij een toekomstige toekenningsronde van werkingsmiddelen trap 2 behoudt het project het punt indien het op basis van de clustervolgorde op dat moment lager zou scoren. 
• Bij elke toekenningsronde van werkingsmiddelen trap 2 gaat maximaal de helft van de te verdelen kindplaatsen naar één of meerdere projecten opgenomen in het Masterplan Kinderopvang. Een project opgenomen in het Masterplan Kinderopvang kan echter ook via de reguliere weg een aanvraag doen voor het bekomen van werkingsmiddelen. Het project krijgt dan een puntenscore volgens de clustervolgorde op dat moment. 

De stad Antwerpen kampt met een tekort aan kinderopvang voor kinderen van 0 tot 3 jaar. Om het aantal kindplaatsen uit te breiden neemt de stad Antwerpen haar regierol op en stimuleert ze de private kinderopvangsector. 

Wanneer Kind en Gezin een uitbreidingsronde organiseert voor werkingsubsidies geeft het Lokaal Overleg Kinderopvang (LOK) van de stad Antwerpen advies met een puntenbeoordeling van de organisatoren die zich kandidaat stellen. Tekorten in de stad worden in kaart gebracht per cluster (samengesteld uit één of meerdere wijken) en de meeste punten gaan naar projecten die zich bevinden in een cluster met de hoogste nood.

Deze werkwijze geeft echter onzekerheid voor organisatoren van kinderopvang die willen investeren in grotere projecten met een langere realisatietijd. Het is immers mogelijk dat in een cluster met een hoge nood aan kinderopvang, deze nood binnen een aantal jaar weggewerkt is. De organisator riskeert dan - ondanks de grote investering - weinig kans te maken op de werkingssubsidies van Kind en Gezin.

Daarom werkt het LOK sinds 2015 met een Masterplan Kinderopvang. Organisatoren kinderopvang met een project op lange termijn kunnen vragen opgenomen te worden in dit Masterplan, op voorwaarde dat er een tekort is in de cluster waar ze wensen op te starten en ze nieuwe plaatsen bijcreëren. De punten die het LOK zou geven aan dit project blijven behouden bij toekomstige uitbreidingsronden van Kind en Gezin. Op deze manier krijgen deze organisatoren relatieve zekerheid dat ze voor hun toekomstig project werkingsmiddelen krijgen van Kind en Gezin.

Ook de dienst Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs/Regie Kinderopvang houdt rekening met het clustersysteem en het Masterplan Kinderopvang. Op basis hiervan worden locatieadviezen gegeven aan potentiële starters in de kinderopvang.

Het Masterplan Kinderopvang werd herwerkt en uitgebreid, onder andere naar aanleiding van de aanpassing aan het toelagereglement drie werkingstoelages voor kinderopvang van 0-3 jaar, zoals goedgekeurd door de gemeenteraad op 24 juni 2019 (jaarnummer 04769), waar de locatieadviezen kinderopvang vanaf 1 oktober 2019 een prominente rol zullen spelen: organisatoren van kinderopvang zullen enkel een werkingstoelage (kinderopvangtoelage en presubsidiëring) kunnen genieten wanneer zij beschikken over een positief locatieadvies. Dit locatieadvies en bijgevolg het recht op de kinderopvangtoelage is maar één jaar geldig. Ook hier rijst de vraag welke relatieve zekerheid de stad Antwerpen kan inbouwen indien een organisator van kinderopvang meer dan één jaar tijd nodig heeft om zijn of haar project te realiseren. 

Het herwerkte Masterplan Kinderopvang werd op 11 juni 2019 voorgelegd aan het Lokaal Overleg Kinderopvang. Het Lokaal Overleg Kinderopvang adviseerde gunstig. Het nieuwe Masterplan Kinderopvang ligt ter goedkeuring voor.