2019_CBS_05362 - Stedelijk bedrijfsvastgoed. Bestuurszaken. Oranjerie. Harmoniestraat 25B, 2018 Antwerpen - Uniek gebruik voor horeca. Principebeslissing - Goedkeuring

Artikel 56§3 van het Decreet Lokaal Bestuur: “Het college van burgemeester en schepenen is bevoegd voor:
1° de daden van beheer over de gemeentelijke inrichtingen en eigendommen, in voorkomend geval binnen de door de gemeenteraad vastgestelde algemene regels;”

De oranjerie, naast zijn reguliere gebruik als (raad- en) vergaderzaal, ter beschikking stellen voor horeca blijkt in praktijk een moeilijke combinatie. De noodzakelijke periodieke op- en afbouw als gevolg van het dubbele gebruik als raadzaal en horeca heeft, naast een hogere bouwkost en logistieke nadelen, eveneens een negatieve impact op de functionaliteit en de mogelijkheden van de inrichting. Beide programma’s hebben immers eigen specifieke eisen waaraan moet worden voldaan om een optimale werking te kunnen verwezenlijken.

Een volwaardige horeca uitbating blijft echter belangrijk voor het park, de speeltuin en de omgeving, zowel naar voorzieningen en sociale controle als naar het openstellen van het monument. Een samenwerking met de provincie Antwerpen biedt de mogelijkheid om de districtsraad te organiseren in de raadzaal van het nabijgelegen nieuwe Provinciehuis waardoor de oranjerie uitsluitend zou kunnen worden ingezet voor horeca.

Het provinciebestuur staat positief tegenover het medegebruik van hun raadszaal door het district Antwerpen maar er moeten nog formele afspraken gemaakt worden.

Het pad voor een dubbel gebruik van de oranjerie kan daarom best verlaten worden en een beslissing over het dubbele of unieke gebruik dringt zich op:

• de bouwkundige werken zijn lopende en beide scenario's hebben verschillende eisen inzake inrichting en infrastructuur;
• om op tijd een horacauitbating te kunnen verwezelijken moet spoedig gestart worden met het uitwerken van een oproep.

In mei 2014 werd door de bedrijfseenheid Vastgoed (toenmalig de bedrijfseenheid Stadsbeheer) een haalbaarheidsstudie uitgevoerd om de feestzaal Harmonie te herbestemmen als districtshuis Antwerpen.

Op 19 januari 2015 (jaarnummer 12) adviseerde de districtsraad van Antwerpen onder voorwaarden positief op het principe van de verhuis van de dienstverlening momenteel gehuisvest in het districtshuis, Lange Gasthuisstraat, naar zaal Harmonie, Mechelsesteenweg 216 en de voormalige conciërgewoning Mozartstraat 7 in 2018 Antwerpen. In dit advies vroeg de districtsraad dat in het ontwerp een raadzaal zou worden opgenomen voorzien op een raad van 33 leden, aangevuld met één secretaris, twee personeelsleden, ruimte voor externe sprekers en minimaal 20 plaatsen voor pers en publiek.

Op 3 april 2015 (jaarnummer 2844) keurde het college het principe goed van de verhuis van de dienstverlening in het districtshuis Antwerpen naar zaal Harmonie, Mechelsesteenweg 216 en de voormalige conciërgewoning Mozartstraat 7 in 2018 Antwerpen. Het college nam tijdens diezelfde zitting van 3 april 2015 kennis van het advies geformuleerd door de districtsraad Antwerpen en keurde de projectdefinitie goed met het oog op het toekennen van de studieopdracht aan Atelier Kempe Thill. In deze projectdefinitie was het oranjeriegebouw, Harmoniestraat 25B, 2018 Antwerpen niet opgenomen binnen de opdracht van de herbestemming van zaal Harmonie tot districtshuis maar werd er gekozen voor een invulling met lichte horeca. De restauratie van de oranjerie en geschikt maken voor horecafunctie bleef niettemin deel uitmaken van de initiële opdracht.

Bij de uitwerking van de plannen diende de integratie van de raadzaal binnen het ontwerp zich, zonder aanpassing van het programma zoals opgenomen in de goedgekeurde projectdefinitie, aan als knelpunt. Op 8 juli 2015 adviseerde de toenmalige huisvestingscommissie om de raadzaal te verwezenlijken in de zijbeuk van zaal Harmonie en het te veel aan werkplekken (processen los van district) elders onder te brengen, mogelijks in Den Bell of districtshuis Berchem.

Op 16 december 2016 (jaarnummer 11041) keurde het college het voorontwerp goed voor de herbestemming van zaal Harmonie, oranjerie en conciërgewoning tot districtshuis Antwerpen. In dit voorontwerp werd opgenomen dat de oranjerie zal uitgerust worden met een aangepaste infrastructuur om overlegmomenten voor raadzittingen van het district en voor grotere groepen te kunnen organiseren. Dit alles binnen het volledig gerestaureerde kader van voornoemd bijgebouw, de oranjerie aansluitend bij zaal Harmonie. Door het autonome karakter van de oranjerie binnen het ontwerp wordt de mogelijkheid open gelaten om dit gebouwdeel, naast zijn reguliere gebruik als vergaderzaal, ter beschikking te stellen voor externe exploitatie (bijvoorbeeld horeca), zodat ook hier een ontsluiting van het monument voor een zo breed mogelijk publiek gegarandeerd wordt, alsook in sociale controle wordt voorzien.

Op 5 juni 2019 (jaarnummer 151) adviseerde het managementteam gunstig om principieel ter goedkeuring voor te leggen aan het college de piste van het dubbele gebruik van de oranjerie, Harmoniestraat 25B, 2018 Antwerpen als raadzaal en horeca te verlaten en deze uitsluitend te bestemmen voor horeca.

Op 17 juni 2019 (jaarnummer 128) adviseerde de districtsraad gunstig om de piste van het dubbele gebruik van de oranjerie, Harmoniestraat 25B, 2018 Antwerpen als raadzaal en horeca te verlaten. De districtraad adviseerde in diezelfde zitting positief om de orangerie uitsluitend te bestemmen voor horeca en dat het beheer wordt opgenomen door de bedrijfseenheid Vastgoed, op voorwaarde dat de uitbating zich richt op het gebruik van het park en de speeltuin, het uitgaat van een familiaal karakter en het terras niet afgesloten wordt voor particuliere evenementen.

Dit besluit handelt enkel over de principiële beslissing over de toekomstige invulling van de oranjerie als horeca. De formele beslissing over de oproep en gunningscriteria volgt wanneer het dossier helemaal is uitgewerkt. Eveneens de afspraken met betrekking tot het gebruik van de vergaderinfrastructuur in het Provinciehuis volgen later.