2019_CBS_05302 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Voorwaardelijk gunstig advies - OMV_2019048018. Scheldelaan 16. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1.      de aanvraag ingediend is door het betrokken college;

2.      de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om advies uit te brengen.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Inhoud van de aanvraag

-          Bouwen van een RX-bunker

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd. 

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.

Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.

Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.

Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;

- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.

In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.

In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

Voor een straal van 500 meter rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier geldt grotendeels het bestemmingsvoorschrift Gebied voor Zeehaven- en watergebonden bedrijven. In het noorden is de invaargeul naar de Van Cauwelaertsluis bestemd als Gebied voor waterweginfrastructuur. De Scheldelaan ten westen en de Ordamdijkweg ten noorden van de aanvraag hebben als bestemming Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur. Parallel daaraan loopt een overdruk met als aanduiding Leidingstraat. 

Op circa 135 m ten westen van de aanvraag, buiten het afgebakende zeehavengebied, is het gewestplan Antwerpen van toepassing met bestemmingen Bestaande waterwegen (voor de Schelde) en Bijzondere natuurgebieden (waterzuivering, afvoerleidingen en leidingstraten).

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

Hemelwater: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.

De gewestelijke hemelwaterverordening is van toepassing op de aanvraag. De aanvraag voorziet in een dakoppervlakte van circa 166 m² waardoor volgens de verordening de plaatsing van een hemelwaterput vereist is. Aangezien er in de omgeving geen mogelijkheden tot hergebruik van het hemelwater zijn, is er geopteerd om het hemelwater af te voeren naar een infiltratievoorziening. De voorziene infiltratieblokken, met een volume van 2.650 liter en een oppervlakte van 4,25 m², zijn echter niet in overeenstemming met de gevraagde dimensies volgens de verordening. De infiltratievoorziening dient minimaal een inhoud van 4.150 liter en een oppervlakte van 6,64 m² te hebben. Het hemelwater dat valt op de nieuwe verharding, kan op natuurlijke wijze infiltreren naast de verharde oppervlakte op eigen terrein.

Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.

De gewestelijke verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

In het noordwesten van een raffinaderij wordt op een, door interne dienstwegen afgebakend blokveld, een RX-bunker gebouwd met als doel te voorkomen dat omstaanders risico lopen op een verhoogde stralingsdosis. De bunker heeft een oppervlakte van circa 165 m² en een hoogte van 8 m. In de bunker wordt een lokaal, opgebouwd uit volle betonblokken, voorzien om de radiologen minder bloot te stellen aan straling. In de noord- en zuidgevel van de bunker wordt er een schuifpoort voorzien. Om de bunker bereikbaar te maken wordt nieuwe wegenis in asfalt aangelegd aan de noord- en zuidzijde welke aangesloten wordt op de interne dienstwegen. Aan de noord- en noordoostzijde van het blokveld wordt een keermuur met een hoogte van 2,25 m geplaatst. Aan de oostzijde wordt een afsluiting met een hoogte van 1 m voorzien.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

De aanvraag genereert geen bijkomende parkeerbehoefte.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag is in overeenstemming en verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd.

Visueel-vormelijke elementen

De bunker wordt opgebouwd uit massief stapelbare betonblokken in een grijze kleur tot een hoogte van 4 m. Daarboven komen doorzichtige polycarbonaatplaten. Het dak bestaat uit platen met een PVC-bedekking.

Dit materiaalgebruik is in deze industriële omgeving aanvaardbaar, temeer omdat het zicht op deze constructie vanop de Scheldelaan wordt ontnomen door opgaand groen tegen de grens van het goed langs de Scheldelaan.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De vergunningverlenende overheid heeft het advies van de brandweer/risicobeheer/preventie ingewonnen.

Advies van het college

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

- de infiltratievoorziening dient een inhoud van minimaal 4.150 liter en een oppervlakte van minimaal 6,64 m² te hebben om in overeenstemming te zijn met de gewestelijke hemelwaterverordening.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanvraag moet niet onderworpen worden aan een openbaar onderzoek.