2019_CBS_04242 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Voorwaardelijk gunstig advies - OMV_2019044577. Scheldelaan 800E. District Antwerpen - Goedkeuring

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.

Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.

Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.

Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;

- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.

In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.

In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

Voor een straal van 500 meter rond het project is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier geldt voornamelijk het bestemmingsvoorschrift Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven. De Scheldelaan, op circa 210 meter ten westen van het project, heeft als bestemming Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur. Parallel met de Scheldelaan lopen twee overdrukken met als aanduiding Hoogspanningsleiding en Leidingstraat.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

Hemelwater: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.

De gewestelijke hemelwaterverordening is niet van toepassing op de aanvraag. Deze omvat weliswaar nieuwe overdekte constructies geplaatst worden met een totale oppervlakte van circa 220 m², doch zowel de koelgroepen als de dieselgeneratoren worden op lekbakken geplaatst. 

Toegankelijkheid: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.

De gewestelijke verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Het voorwerp van de aanvraag betreft het uitbreiden van de bestaande installatie met acht mobiele koelinstallaties en acht mobiele dieselgeneratoren. De koelinstallaties hebben elk een oppervlakte van circa 19,5 m² en de dieselgeneratoren hebben elk een oppervlakte van circa 8 m². Deze mobiele installaties worden enkel tijdelijk opgesteld als back-up in geval de bestaande vaste installatie onvoldoende koelcapaciteit kan garanderen. Dit back-upsysteem kan te allen tijde noodzakelijk zijn, maar zal niet continu aanwezig zijn op de site. Er zijn geen vergunningsplichtige stedenbouwkundige handelingen aangevraagd.

Volgens het Besluit van de Vlaamse regering tot bepaling van handelingen waarvoor geen stedenbouwkundige vergunning nodig is, is de plaatsing van constructies binnen het gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven met een grondoppervlakte kleiner dan 200 m² en hoogte lager dan 20 meter, binnen bepaalde randvoorwaarden vrijgesteld van stedenbouwkundige vergunningsplicht. De aanvraag betreft echter een totale grondoppervlakte van circa 220 m².

De aanvraag omvat ook geen detailgegevens over de precieze tijdsduur tijdens dewelke de constructies opgesteld zullen blijven al is aangegeven dat dit back-up­systeem te allen tijde noodzakelijk kan zijn, waardoor de handelingen ook niet genieten van de vrijstelling van de stedenbouwkundige vergunningsplicht voor tijdelijke handelingen. Van deze vrijstelling kan men ook slechts binnen bepaalde randvoorwaarden genieten en deze vrijstelling geldt zo slechts indien op hetzelfde goed een maximale duur van vier periodes van dertig aaneengesloten dagen per kalenderjaar niet wordt overschreden; volgens het Besluit begint op de eerste dag van de plaatsing van de constructie de periode van dertig dagen te lopen, ongeacht of de constructie de volle dertig dagen geplaatst blijft.

Er ontbreekt dus een stedenbouwkundig luik bij de aanvraag of de vergunning voor de aangevraagde IIOA is te beperken in tijdsduur.

Tijdens de procedure heeft de aanvrager nog aan de provinciale dossierbehandelaar gemeld dat er slechts sprake zal zijn van een opstelling van de koelunits gedurende maximaal 3 maanden per jaar, gelet op de berekening van het jaarlijks primair energieverbruik in de aanvraag. Dit maakt dat de beperking in tijdsduur van de vergunning voor de overeenstemmende rubrieken de beoogde exploitatie niet zal hinderen.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Ineos Styrolution Belgium produceert het tweefasig polymeer ABS (Acrylonitrile Butadiene Styrene). Het productieproces steunt op het mengen van een harde en een zachte component met verschillende additieven, alvorens het mengsel te extruderen en te pelletiseren.

Een ammoniak koelgroep voor de productie van koud water vormt een belangrijk onderdeel van het proces. Het gesloten koudwatersysteem (temperatuur van circa 2 °C) wordt voornamelijk aangewend bij het recycleren van het oplosmiddel bij de aanmaak van de harde component en bij het koelen van de polymerisatie-reactoren van de zachte component.

Het voorwerp van de aanvraag betreft een uitbreiding van de bestaande installatie met acht mobiele koelinstallaties (indelingsrubriek 16.3.2.3.a) en acht mobiele dieselgeneratoren (indelingsrubrieken 12.1.1.2.a en 31.1.2.a). Deze mobiele installaties worden enkel tijdelijk opgesteld als back-up ingeval de bestaande vaste installatie onvoldoende koelcapaciteit kan garanderen, bijvoorbeeld bij onderhoud of panne. Dit back-up systeem kan te allen tijde noodzakelijk zijn, maar zal niet continu aanwezig zijn op de site.

De mobiele koelgroepen zullen waar nodig worden aangesloten op het bestaande gesloten koelcircuit van het bedrijf. De koelgroepen maken gebruik van een conventionele koelcyclus met freonen als medium. De compressoren van de koelcyclus kunnen door de dieselgeneratoren van elektriciteit worden voorzien. In bepaalde gevallen kunnen de compressoren ook gevoed worden door de bestaande elektriciteitsvoorziening van het bedrijf.

Deze installaties worden buiten geplaatst, op een verharde ondergrond, naast het productiegebouw op blokveld E831. Zowel de koelgroepen als de dieselgeneratoren worden op lekbakken geplaatst en beschikken elk over een eigen geluidsomkasting.

Advies van het college

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarde:

• Om te kunnen genieten van de vrijstelling van de stedenbouwkundige vergunningsplicht voor stedenbouwkundige handelingen, is de vergunning te beperken in tijdsduur tot een maximale duur van vier periodes van dertig aaneengesloten dagen per kalenderjaar; op de eerste dag van de plaatsing van de constructie begint de periode van dertig dagen te lopen, ongeacht of de constructie de volle dertig dagen geplaatst blijft; de periodes van dertig dagen kunnen aaneengesloten zijn, maar overlappen elkaar niet. 

Geadviseerde rubrieken