2019_CBS_04272 - Omgevingsvergunning - OMV_2019030753. Frankrijklei 26. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          23 juni 1994: vergunning (86#931508) voor een appartementsgebouw.

Laatst vergunde toestand

-          meergezinswoning in gesloten bebouwing bestaande uit 9 bouwlagen en een teruggetrokken daklaag;

-          de achterzijde grenst aan de Kipdorpvest met 5 bouwlagen onder een plat dak;

-          het perceel is volledig onderkelderd met 2 ondergrondse lagen voorzien als parking;

-          gelijkvloers bestaande uit 3 handelsruimten, waarvan 2 ontsloten vanaf de Frankrijklei en doorlopend naar de Kipdorpvest, en een derde ontsloten vanaf de Kipdorpvest;

-          1ste verdieping met duplex van de 2 handelsruimtes aan de Frankrijklei en appartementen langs de Kipdorpvest;

-          alle bovenliggende verdiepingen zijn voorzien van appartementen.

Bestaande toestand

-          conform laatst vergunde toestand;

-          de handelsruimten gericht naar de Frankrijklei werden omgevormd naar kantoorruimten.

Inhoud van de aanvraag

-          functiewijziging van handelsruimte 2 naar fitnessruimte met aanhorigheden op gelijkvloers en duplex. 

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar. 

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: algemene voorschriften, culturele, historische en/of esthetische waarde en artikel  6:   zone voor centrumfuncties - stedelijke functies (ce6).

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening toegankelijkheid op volgende punten:

• artikel 22 Toegangen en deuropeningen:
  §1 het is niet beoordeelbaar of de deuropeningen naar het sanitair en doucheruimtes een vrije doorgangshoogte van minstens 2,09 meter hebben;
  §2 de ruwbouwmaten van toegangen of deuropeningen moeten minstens 105 cm breed zijn, zodat na afwerking een vrije en vlakke doorgangsbreedte van minstens 90 cm gegarandeerd word. De deuropeningen naar het sanitair en doucheruimtes voldoen niet aan deze minimale breedtematen;
• artikel 24 Draairuimte:

er is geen vrije en vlakke draairuimte  met een diameter van 150 cm voorzien in het inkomsas aan de zijde Frankrijklei en in de gang naar het aangepaste sanitair;

• artikel 26 Draairichting:
  deuren die toegang verlenen tot aangepaste sanitaire voorzieningen moeten naar buiten opendraaien;
• artikel 29/2 Publiek toegankelijke toiletten en doucheruimtes:
  bij handelingen aan publiek toegankelijke toiletten moet in elk sanitair blok minstens één toilet voldoen aan de bepalingen van artikel 12, 30, eerste lid en artikel 31, inzonderheid 1° en 2°: het aangepast toilet voldoet niet aan deze bepalingen;
  bij handelingen aan publiek toegankelijke doucheruimtes moet minstens één douche voldoen aan de bepalingen van artikel 12, 30, tweede en derde alinea, artikel 31, inzonderheid 1° en 3° en artikel 31/1: er wordt geen aangepaste doucheruimte voorzien.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 26 Afvalverzameling: er wordt geen afzonderlijke afvalberging voorzien bij de fitnessruimte.

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Het voorzien van een fitness op gelijkvloers en 1ste verdieping is in overeenstemming met de toegelaten bestemmingen op het perceel volgens het ruimtelijke uitvoeringsplan en is verenigbaar met de bovenliggende woonfuncties.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag omvat louter een functiewijzing naar fitness met aanhorigheden. Er wordt geen uitbreiding van het volume voorzien. Het voorstel  voorziet een open plan en voldoende hoge plafonds waardoor het gebruikscomfort van de functie wordt gegarandeerd.

Visueel-vormelijke elementen

De aanvraag bevat geen gegevens over de gevels. Elke wijziging aan de buitengevels, inclusief het voorzien van zaak-gebonden publiciteit zal worden uitgesloten uit de vergunning.

Het voorzien van zaak-gebonden publiciteit zal onderdeel moeten uitmaken van een afzonderlijke aanvraag.

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Het voorstel voorziet geen inpandige fietsenstalplaatsen ondanks voorgestelde functiewijziging. Dit is in strijd met artikel 29 van de bouwcode. Het volgende werd opgenomen in het advies van de dienst stadsontwikkeling/mobiliteit: “… Aangezien er geen bijkomende informatie wordt aangeleverd over het aantal bezoekers / personeel, baseren we ons op de norm voor fietsenstallingen uit de bouwcode voor diensten en horeca. Voor personeel moeten 3 stalplaatsen worden voorzien (413m² x 0.6/100m² = 2,5 = 3), voor bezoekers moeten 8 stalplaatsen worden voorzien (413m² x 2/100m² = 8.2 = 8). In totaal moeten 11 (3 + 8 = 11) inpandige fietsenstallingen voorzien worden.” Bij het verlenen van de vergunning zal in voorwaarden worden opgenomen dat er inpandig 11 fietsenstalplaatsen voorzien moeten worden voor personeel en bezoekers conform artikel 29 van de bouwcode. Er zal eveneens worden opgenomen in voorwaarden dat de fitnessruimte in beide gevels steeds zichtbaar moet zijn vanaf de openbare weg conform artikel 12 van de bouwcode.

De aanvraag wijkt af van een aantal bepalingen van de verordening toegankelijkheid.

Gelet op de oppervlakte van de publiek toegankelijke delen zullen bij het verlenen van de vergunning een aantal voorwaarden worden opgenomen zodat voldaan wordt aan de verordening.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

 Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      het voorzien van 11 inpandige fietsenstalplaatsen voor bezoekers en personeel conform artikel 29 van de bouwcode;

3.      de fietsenstalling zo te voorzien dat de fitnessruimte steeds zichtbaar is vanaf het openbaar domein in beide gevels conform artikel 12 van de bouwcode;

4.      een afvalberging te voorzien conform artikel 26 van de bouwcode;

5.      alle deuren naar de sanitaire voorzieningen en de deur van de inkomsas te voorzien van een vrije doorgangshoogte van minstens 2,09 meter en een doorgangsbreedte van minstens 90 cm;

6.      een vrije en vlakke draaicirkel van 150 cm te voorzien in het inkomsas aan de Frankrijklei en in de gang voor het aangepast sanitair;

7.      de deuren naar aangepaste sanitaire voorzieningen naar buiten te laten open draaien;

8.      minstens 1 aangepast toilet te voorzien op het gelijkvloers conform de bepalingen van artikel 12, 30, eerste lid en artikel 31, 1° en 2° van de verordening toegankelijkheid;

9.      minstens 1 aangepaste doucheruimte te voorzien op het gelijkvloers conform de bepalingen van artikel 12, 30, tweede en derde alinea, artikel 31, 1° en 3° en artikel 31/1 van de verordening toegankelijkheid.

Uitsluitingen

Elke wijziging aan de buitengevel inclusief het voorzien van zaak-gebonden publiciteit.